《建設項目環境影響報告書(表)編製監督管理辦法》已於2019年(nián)8月19日由生態環境部部務會議審議通過,現予公布(bù),自2019年11月1日起(qǐ)施行。2015年9月28日原環境保(bǎo)護部發布的《建設項目環境影響評價資(zī)質(zhì)管理(lǐ)辦法》(環境保護部令(lìng)第(dì)36號)、2019年1月19日生(shēng)態環境部發布的《關於取消建設項目(mù)環境影響評價資質行政許可事項後續相關工作要求的公告(暫行)》(生態環境部公告2019年第2號)同時廢止。
生態環境(jìng)部部長 李(lǐ)幹傑
2019年09月20日
第一章 總則
第二章 編製要求
第(dì)三(sān)章 監督(dū)檢查
第四章 信用管(guǎn)理
第五章 附則
第一條 為規範建設(shè)項目環境影響報告書和(hé)環境影響報(bào)告表(以下簡稱環境(jìng)影響報告書(表))編製行為(wéi),加強(qiáng)監督(dū)管理,保障環境影響評價工作質量,維護環境影(yǐng)響(xiǎng)評價技術服務市場秩序,根據《中華人民共和國(guó)環境影響評價法(fǎ)》《建(jiàn)設(shè)項目環境保護管理條例(lì)》等有關法律(lǜ)法規,製定(dìng)本辦法。
第二(èr)條 建設單位(wèi)可以委托技術單位對其建設項目開展環境影響評價,編製環境影響報(bào)告書(表);建設單位(wèi)具備環(huán)境(jìng)影(yǐng)響評價技術能(néng)力的,可以自行對其建設項目開展環境影響(xiǎng)評價,編製環境影響報告書(表)。
技術(shù)單位不得與負責審批環境影響報告書(表)的生態環境主管部門或者其(qí)他(tā)有關審批部門存在任何利益關係(xì)。任何單位和個人不得為建設單位指定(dìng)編製環境影(yǐng)響報告書(表)的技(jì)術(shù)單(dān)位。
本辦法(fǎ)所稱技術單位,是指具備環境(jìng)影(yǐng)響(xiǎng)評(píng)價技術能力、接受委托為建設單(dān)位編製環境影響報告書(表)的單位。
第三條 建設單位應(yīng)當對環境影(yǐng)響報告書(shū)(表)的內容和結論負責;技術單位對其編製的環境影響報告書(表)承擔相應責任。
第(dì)四條(tiáo) 編製單位應當加強(qiáng)環境影響評價技術能(néng)力建設,提高專業(yè)技術水平。環境影(yǐng)響報告書(表)編(biān)製能力建設指(zhǐ)南由生態環境部另行製(zhì)定。
鼓勵建(jiàn)設單位優先選擇信用良好和符合能力建設指(zhǐ)南要求的技術單位為其編製環境影響(xiǎng)報告書(表)。
本辦法所稱編製(zhì)單位(wèi),是指主持編製環境影響報告書(表)的單位,包括主持編製環境影響報告書(表)的技術單位和自行主持編製環境影響報(bào)告書(表)的建設單位。
第五條 編製人員應當具備專業技術知識,不斷提高業務能力。
本辦法所稱編製人員,是指環境影響報告書(表)的編製主持人和主要編製(zhì)人(rén)員。編製主持人是(shì)環境影響報告書(表)的編製負責人。主要編製人員包括環(huán)境影響(xiǎng)報告書各章節的編(biān)寫人員和環境影響報告表主要內容(róng)的(de)編寫人員。
第六條 設區的市級以上生態環境主管部門(以下(xià)簡稱市級以上生態環境(jìng)主管部(bù)門)應(yīng)當(dāng)加強對編製單位的監督管理和質量考核,開(kāi)展環境(jìng)影響報告書(表)編製行為監(jiān)督檢查和編製質量問題查處,並對編(biān)製單(dān)位和編製人員實施信用管理(lǐ)。
第七條 生態環境部負責(zé)建設全國統一的環境影(yǐng)響(xiǎng)評價(jià)信用平台(以下簡稱信用平(píng)台),組織建立編(biān)製單位和編製人員誠信檔案管理體係。信用平台(tái)納入全國(guó)生態環境領域信用信息平(píng)台統(tǒng)一管(guǎn)理。
編製(zhì)單位(wèi)和編製人員的基礎信息(xī)等相關(guān)信息應當通過信用(yòng)平台公開。具體辦法由生態環境部另行製定。
第八條 編製單位和編製(zhì)人員應當堅持公正、科學(xué)、誠信的原則,遵守有關環境影響評價法律法規、標準和技術規範等規(guī)定,確(què)保環境(jìng)影響報告書(表(biǎo))內容真實、客觀、全麵和(hé)規範。
第九(jiǔ)條(tiáo) 編製單位應當是能夠依法獨立承擔(dān)法律責任的(de)單位。
前款規定的單位中,下列單位不得作為技術單位編製環境影響報(bào)告書(表):
(一)生態環境主管部門或者其他負責審批環境影(yǐng)響報告書(表(biǎo))的審批部(bù)門設立的事業單位;
(二)由生態環境主(zhǔ)管部門作為業務主管單位或者掛靠單位的社(shè)會組(zǔ)織,或者由其他負(fù)責審批(pī)環境影(yǐng)響(xiǎng)報(bào)告書(表)的審批(pī)部門作為業務主管單位或者掛靠單位的社會組織(zhī);
(三)由本款前(qián)兩項中的事(shì)業單位、社會組織出資的單位及其再出資的(de)單位;
(四)受生態環境主管部門或(huò)者其他負責審批環境影響報告書(shū)(表)的審批部門委托(tuō),開展環境影響報告書(表)技術評估的單位;
(五)本款第四項中的技術評估(gū)單位出(chū)資的(de)單位及其再出資的單位;
(六(liù))本款(kuǎn)第四項中的技術評估單位(wèi)的出資單(dān)位(wèi),或者(zhě)由本款第四項中的技術評估單位出(chū)資人出資(zī)的其他(tā)單位,或者由本款第四項中的技術評估單(dān)位法定代表人出資的單位。
個體(tǐ)工商戶、農村承包經營戶(hù)以及本條第一款規定單位的內(nèi)設機構、分支機構或者臨時機構,不得主持編製環境影響報告書(表)。
第十條 編製單位(wèi)應當具備環境影響評價技術能力。環境(jìng)影響報告(gào)書(表)的編製(zhì)主持人和主要編製人員應當為編製單位中的全職人員,環境影響報告書(shū)(表)的編製主持人還應當為取得環境影響評(píng)價工程師職(zhí)業資格證書的(de)人員。
第十一條 編製單位和編製人員應當通過信用平台提交本單位和本人的基本情況信(xìn)息。
生態環(huán)境部在信用平台建立編製單位和編製(zhì)人員的(de)誠(chéng)信檔案,並生成編製人員信用編號(hào),公開編製單位(wèi)名稱、統一社會信(xìn)用代(dài)碼等基礎信息以及(jí)編製人員姓(xìng)名、從業單位等基礎信息。
編製單(dān)位和編製人員應當對提交(jiāo)信息的(de)真實性、準確性和完整性負責。相(xiàng)關(guān)信息發生變化的,應當自發生變化之日起二十個工作日內在信用(yòng)平台變更。
第十二條 環境影響報告(gào)書(表(biǎo))應(yīng)當由一個單位主持編製,並由該單位中的一名編製人員作(zuò)為編製主持人(rén)。
建設單位(wèi)委(wěi)托技術單位編製環境影響(xiǎng)報告書(表)的,應當與主持編製的技術單(dān)位簽訂委托合同,約定雙方的權利、義務和費用。
第十(shí)三條 編製單位應當建(jiàn)立和實施覆蓋環境影響評價全過程的質量控製製度,落(luò)實(shí)環境影響評價工(gōng)作程序,並在現場踏勘、現狀監測、數據資料收集、環境影響預測等環節以及環境(jìng)影響(xiǎng)報告書(表)編製審核階段形成可追溯的質量管理機製。有其他單位參與編製或者協作的,編製單位應當對參與編製單位或者協作單位提供的技術報告、數據資料等進行審核。
編製主持人應當(dāng)全過程組織參與環境(jìng)影響報告書(表)編製工作,並加(jiā)強統籌協(xié)調。
委托技術單位編製環境影響報告書(表)的建設單位,應當如實提供相關基礎資料,落(luò)實環境(jìng)保護投入和資金來源,加強環境影響評價(jià)過程管理,並對環境影響報告書(表)的內容和結論進行審核。
第十四條 除涉及國家秘密的建設項(xiàng)目外(wài),編製單位和編製人員應當在(zài)建設單位報批環境影響報告書(shū)(表)前,通過信用平台提交(jiāo)編製完成(chéng)的環境影響報告書(表)基本情況信息,並對提交信息(xī)的真實(shí)性、準確性和完整性負責。信用平台生成項目編號,並公開環境影響報告書(表(biǎo))相關建設項目名稱、類別以(yǐ)及(jí)建(jiàn)設單位、編製單位和編製人員等基礎信息。
報(bào)批(pī)的(de)環(huán)境影響報告書(表)應當(dāng)附具(jù)編(biān)製單位(wèi)和編製人員情況表(格式附後)。建設單位、編製單(dān)位和(hé)相關人員應當在情(qíng)況表(biǎo)相應位置蓋章或者簽字。除涉及國家秘密的建設項目外,編製單位和編製人員情況表應當由信用平台導出。
第十五條 建設單位(wèi)應當將環境影響(xiǎng)報告書(表)及其審批文件存檔。
編製單位應當建立(lì)環境影響報告書(表)編製工作完整檔案。檔案中應當包括項目基礎資料、現場踏勘記錄和影像資料、質量控(kòng)製記錄、環境影響報告書(表)以及其他相關資料。開(kāi)展環境質量現(xiàn)狀監測和調查、環(huán)境影響預測(cè)或者科學試驗的,還應當將相關監測報(bào)告和數據資料、預測過程文件或者試驗報告等一並存檔。
建設單位委托技術單位(wèi)主持編製環境影響報告書(表(biǎo))的,建(jiàn)設單位(wèi)和受委托的技術單位應當分別將委托合同存檔(dàng)。
存檔材料應(yīng)當為原件。
第十六條 環境(jìng)影響報告書(表)編製行為監督檢查包括編製規範性檢查、編製(zhì)質量檢查以及編製單位和編製人(rén)員情況檢(jiǎn)查。
第十七條 環境影響報告書(表)編製規範性檢查包括下列(liè)內(nèi)容:
(一)編製單位和(hé)編製(zhì)人員是否符(fú)合本辦法第九條和(hé)第十條的規定,以及是否列入本辦法規定(dìng)的限期(qī)整改名單或(huò)者本辦法規定的環境影響評價失信“黑名單(dān)”(以下簡稱“黑名單(dān)”);
(二)編製(zhì)單位和(hé)編製人員(yuán)是否按照本辦(bàn)法第十一條和第十四條第一款的規定在信用平台提交相關信息;
(三)環境影響報告書(表)是(shì)否符合本辦(bàn)法第(dì)十二條第一款和第十四條第二款的規定。
第十八條 環境影響報告書(表)編製質量檢查的內(nèi)容(róng)包括(kuò)環境影響報告書(表)是否(fǒu)符(fú)合有關環境影響評價法律法規、標準和技(jì)術規範等規定,以及環(huán)境影響報告書(表)的基礎資料是否明顯不實,內容是否存在重大缺陷(xiàn)、遺漏(lòu)或者虛假,環境影響評價結論是否正確、合理。
第十(shí)九(jiǔ)條 編製單位和(hé)編製人員情況檢查包括下列內容:
(一)編製單位和編製(zhì)人員在信(xìn)用(yòng)平台提交的相關情況信息是否(fǒu)真實、準確、完整;
(二)編製單位建立和實施環境(jìng)影響評價(jià)質量控製製度情況;
(三)編製單位環(huán)境(jìng)影響報告書(表)相(xiàng)關檔案管理情況;
(四)其他應當檢查的內容。
第二十條 各級生態環境主管(guǎn)部門在環境影響報告(gào)書(表)受理(lǐ)過(guò)程中,應當對報批的環境影響報告書(表)進行編製規範性檢查。
受理環境影響報告書(表)的生態環境主管部門發現環境影響(xiǎng)報告書(表)不符合本辦法第十二條(tiáo)第一(yī)款、第十四條第二款的規(guī)定,或者(zhě)由不符合本辦法第(dì)九條、第十條規定(dìng)的編製單位(wèi)、編製人員編製,或者編製單位、編製人員未按照本辦(bàn)法第十一條、第十四條第一款規定在信用平台提交相關信(xìn)息的(de),應當在(zài)五個工作日內一次性告知建設(shè)單位需補正的全部內容;發現環境影響報告書(表)由列(liè)入本辦法規定的限期整改名單或者本辦法規定的“黑名單”的編製單位(wèi)、編製人員編(biān)製的,不予(yǔ)受理。
第二十一條 各級生態(tài)環境主管部門在環境影響報告書(表)審批過程中,應當(dāng)對報批的環境影響報告書(shū)(表)進行編製質量檢查(chá);發現環境影(yǐng)響報告書(表)基礎資料(liào)明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,或者環境影響評(píng)價(jià)結論不正確、不合理的,不予批準。
第二十二條 生態環境部定期或者根據實際工作需要不定期抽取一定比例地方生態環(huán)境主管部門或者其他有關審批部門審批的(de)環(huán)境影響報告書(shū)(表)開展複核,對抽取的環境影響(xiǎng)報告書(表)進行編製規範性檢查和編(biān)製質量檢(jiǎn)查。
省級生態環境主管部(bù)門可以對本行政區域內下級生態環境主管部(bù)門或者其他有關(guān)審批部門審批的環境影響報告書(表)開展複核。
鼓勵利(lì)用大數(shù)據手段開展複核工作。
第二十三條 生態環(huán)境部(bù)定期(qī)或者根據實際工作需要不定期通過抽查的方式,開展編製單位和編製人員情況檢查(chá)。省級(jí)和市級生態環境主管部(bù)門可以(yǐ)對住所在本行政區域內(nèi)或者在本行政區域內開展(zhǎn)環境影響評價的編製(zhì)單位及其編製人員相關情況(kuàng)進行抽查。
第二十四條 單位或者個人向(xiàng)生態環境主管部門舉(jǔ)報環境影響(xiǎng)報告書(shū)(表)編製規範性問題、編製質量問題,或者編製單(dān)位和編製人員違反本(běn)辦法規(guī)定的,生態環境主管部門(mén)應當及時組織開展調查核(hé)實(shí)。
第(dì)二(èr)十五條 生態環境主管部門進行監督檢查時,被(bèi)監督檢查的單(dān)位(wèi)和人員應當如實說明情(qíng)況,提供相(xiàng)關材料。
第二十六條(tiáo) 在監督(dū)檢查過程(chéng)中發現環境(jìng)影響報告書(表)不(bú)符(fú)合有關環境影響評價法(fǎ)律法規、標準和(hé)技術規範等規定(dìng)、存在下列質量(liàng)問題之一的,由市級以上生態環境主管部門對建設單位、技術單位和編製人員給(gěi)予通報批評:
(一)評價因(yīn)子中遺漏建設項目相關行(háng)業汙染源源強核算或者(zhě)汙染物排放標準規定的相關汙染物的;
(二)降低環境影響評價工作等級,降低環境影(yǐng)響評價標準,或者縮小環境影響評價範圍的;
(三)建設項目概況描述(shù)不全或者錯誤的;
(四)環境影響因素分析不(bú)全(quán)或者錯誤(wù)的(de);
(五(wǔ))汙染源源強核算內容不全,核算方法或者結果錯誤的;
(六)環(huán)境質量現狀數據來(lái)源、監測因子、監測頻次或者布點等(děng)不(bú)符合相關規定,或者所引用(yòng)數據無效的;
(七(qī))遺漏環境保護目(mù)標,或者環境保護目標與建設項目位置關係描述不明(míng)確或(huò)者錯誤的;
(八)環境影響評價範圍內的相關環境要素現狀調查與(yǔ)評價、區域汙染源調查內容不全或(huò)者結果錯誤的;
(九)環境影(yǐng)響預測與評價方法或者結果錯誤,或者(zhě)相關環境要素、環境風險預測與評價(jià)內容不全的;
(十)未按相關規定(dìng)提出環境保護措施,所(suǒ)提環境保護措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規定的。
有前款規定的情形(xíng),致使環(huán)境影響評價結論不(bú)正確、不合理或者同時有本辦法(fǎ)第二十七條規定情形的,依照本辦法第二十(shí)七條的規定予以處罰(fá)。
第二十七條 在監督檢查過程中發現環境影響報告(gào)書(表)存在下列嚴重質量問題之一的,由市級以上生(shēng)態環境主管部門依照《中華人(rén)民共和國環境影響評價法》第三十二條的規定(dìng),對建設單位(wèi)及其(qí)相關人員、技術單(dān)位、編製人員予以處罰:
(一)建設項目概況中的建設地點、主體工程及其生產工藝,或者改擴建和技術改造項目的(de)現有(yǒu)工程(chéng)基本情況、汙染物排放及達標情況等(děng)描述不全或者錯誤的;
(二)遺漏自(zì)然保護區、飲用水水源保護區(qū)或者以居(jū)住、醫療衛生(shēng)、文化(huà)教育為主(zhǔ)要功能的區域等環境保護目(mù)標的;
(三)未開展環境影響評價範圍內的相關環境要素現狀調查與評價,或者編(biān)造相關內容、結果的;
(四)未開展相關環境要素或者環境風(fēng)險預測(cè)與評價,或者(zhě)編造相關內容、結果(guǒ)的;
(五)所提環境保護(hù)措施無法確保汙染物排放達到國家和地方排放標準或者有效預防和控製生態破壞,未針對建設項目可能產生(shēng)的或者原有環境汙染和生態破壞提出有效防治措施的;
(六)建設項目所在區域環境質量未達到國家或者地方環境(jìng)質量標準,所提環境保護(hù)措施不能滿足區域環(huán)境(jìng)質量改善目標管理相關要求的;
(七)建設項目類(lèi)型及(jí)其(qí)選址、布局、規模等不(bú)符合環境(jìng)保護法律(lǜ)法規和相關法定規劃,但給出環境影響可(kě)行結(jié)論(lùn)的;
(八)其他(tā)基礎資料明顯(xiǎn)不實,內容有重大缺陷、遺漏、虛(xū)假,或者環境影響評價(jià)結論不正確、不合(hé)理的。
第二十八條 生態環(huán)境主管部門在作出通報批評(píng)和處罰(fá)決定前,應當(dāng)向建設單位、技術單位和(hé)相關人員告知(zhī)查明的事實和作出決定的理由及依據,並告知其享有的權利(lì)。相關單位和人員可在規定(dìng)時間內作出書麵陳述和申辯。
生態環境主管部門應當對相關單位和人員在陳述和申辯中提(tí)出的事實、理由或者證(zhèng)據進(jìn)行核實(shí)。
第二十九條(tiáo) 生態環境主管部門應當將作出的通報批(pī)評和處罰決定向社會公開(kāi)。處理和(hé)處罰決定應當包括相關單位及其人員基礎信息、事實、理由及依據、處(chù)理處罰結果等(děng)內容。
第三十條 在監督檢查(chá)過程中發現經批準的環境影響報告(gào)書(表(biǎo))有下列情形之一的,實施監督檢查的生態環(huán)境主管部門應當重新對其進行編製質量檢查:
(一)不符合本辦法第十二條第一款、第十四條第(dì)二款規定的;
(二)編製單位和編製人員未按照本辦法第十一(yī)條、第十四條第一款規定在信用平(píng)台提交相關信息的;
(三)由不符合本辦法第十條規定的編製人(rén)員編製的。
在監督檢查過程中發現經批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表)存在(zài)本辦法第(dì)二十六(liù)條(tiáo)第二款、第二十七條所列問題的,或者由不符合(hé)本辦法第九條規定以及由(yóu)受理時已(yǐ)列入本辦法規定的限期整改名單或者本辦法規定的“黑名單”的編製單位或者(zhě)編製人員(yuán)編製的(de),生態環(huán)境主管部門或者其他負責審批環(huán)境影響報告書(表)的(de)審批部門應當依法(fǎ)撤銷(xiāo)相應批準文(wén)件。
在監督檢查過程中發現經(jīng)批準的環境影(yǐng)響報告(gào)書(shū)(表)存(cún)在本辦法第二十六條、第二十七條所列問題的,原審批(pī)部門(mén)應當督促(cù)建設單位采取措施(shī)避免建設項目產(chǎn)生不良環(huán)境影響。
在(zài)監督檢查過(guò)程中發現經(jīng)批準(zhǔn)的環境影響報告書(表)有本條前三款涉(shè)及情形之一的,實施監督檢查的生(shēng)態環境(jìng)主(zhǔ)管部門(mén)應當對原審批部(bù)門及有關情況予以通報(bào)。其中,經(jīng)批準的環(huán)境影響報(bào)告書(表)存在本(běn)辦法第二十六條、第(dì)二十七條所列問題的,實施監督檢查的生態環境主管部(bù)門還應當一並對開展環境影響報告書(表)技術(shù)評估的單位予以通報。
第三十一條 市級以上生態環境主管部(bù)門應當將編(biān)製(zhì)單位和編(biān)製人員作為環境影響(xiǎng)評價信(xìn)用管(guǎn)理對象(以下簡稱信用管理對(duì)象)納入信用管理;在環境(jìng)影響報告書(表)編製行為(wéi)監督(dū)檢查過程中,發現信用管(guǎn)理對象(xiàng)存在失信行(háng)為的,應(yīng)當實施失信記分(fèn)。
生態環境(jìng)部另行製定信用管理對象失信行為記分辦法,對信用管理(lǐ)對象失信行為的記分規則、記(jì)分(fèn)周期、警示分數和限(xiàn)製分數等作出規定(dìng)。
第三(sān)十二條 信用管理對象的失(shī)信行為包括下列情(qíng)形(xíng):
(一)編製(zhì)單位不符合本辦法第九條規定或者編製人員不符合本辦法第十條規定的(de);
(二)未按照本辦法(fǎ)及生(shēng)態環境部相(xiàng)關規定在信用平(píng)台提交相關情況信息或(huò)者及(jí)時(shí)變更相(xiàng)關情(qíng)況信息,或者提交的相關情況信息不真實、不準確、不完整的;
(三)違(wéi)反本辦法規定,由兩家以上單(dān)位主持編製環境影響報告書(表)或者由兩名(míng)以上編製人員作(zuò)為環境影響報告書(表)編製主持(chí)人(rén)的;
(四)技(jì)術單位未(wèi)按照本辦法規定與建設單位簽訂主持編製環境影響報告書(表)委托合同的;
(五)未按照本辦法規定進行環(huán)境影響評(píng)價質量控製的;
(六)未按照本辦法規定在環境影(yǐng)響報告書(shū)(表)中(zhōng)附具編製(zhì)單位和編製人員情況表並蓋章或者簽字(zì)的;
(七(qī))未按照本辦法規定將相關資料存檔的;
(八)未按照本辦法規定接受生態環境主管部門監督(dū)檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的;
(九)因環境影響報告書(表)存在本辦法第二十六條第一款所列問題受(shòu)到通報批評的;
(十)因環境影響報(bào)告(gào)書(表)存在本辦法第二十六條(tiáo)第二款(kuǎn)、第二十(shí)七條所列問題受到處罰的。
第三十三條 實施失信記分應(yīng)當履行告知、決定和記(jì)錄等程序。
市級以(yǐ)上生態環境主管部門在監督檢查過程中發現信用(yòng)管理對象存在失信行為的,應當向其告知查明的事實、記分情況以及相關依(yī)據(jù)。信用(yòng)管理對象可以在規定時間內(nèi)作出書麵陳述和申辯(biàn)。
市級以上生態環境主(zhǔ)管部(bù)門應當對信(xìn)用管理對象在(zài)陳述和申辯中提出的事實、理由或(huò)者(zhě)證據進行核實。
市級以上生態環(huán)境主管部門應(yīng)當對經核實無誤的失信行為記分作出書麵決定,並(bìng)向社會公(gōng)開。失信行為記分決定應當包括(kuò)信(xìn)用管理對象基礎信息、失信行為事實、失(shī)信記分及依據、涉及的建設項目和建設單位名稱等內(nèi)容。
市級以上生態環境主管部門應當在作出失信行(háng)為記分決(jué)定後(hòu)五個工作日內,將書麵決定及有關情況上傳至信用(yòng)平台並記入信用管理對象誠信檔案。
因環境影響報告書(表)存在本辦法第二十六條(tiáo)、第二十(shí)七條所列問題,生態環境主管部門對信用管理對象作出處理處罰決定的,實施失信記分的告知、決定程序應當與處理處罰相關程序同步進行(háng),並可合並作出處理處罰決定和失信行為記分決定。
同一失信行為已由其他生態環境(jìng)主管部(bù)門實施失信記(jì)分的,不得重(chóng)複記分。
第(dì)三十四(sì)條 失信行為和失信記分相關情況在信用平(píng)台的公開期限為五年。禁止從事環境(jìng)影響報告書(表)編製工作的技術單位和終(zhōng)身禁止從事環境影響報告書(shū)(表)編製工作的編製人員,其失信行為(wéi)和(hé)失信記分永久公開。
失信行為和失信記分公開的起始時間為生態環境主管部(bù)門作出失信記分決定的時(shí)間。
第三十五條 信用平台對信(xìn)用管理(lǐ)對象在一個記分周期(qī)內各級生態環境主管部門實施的失信(xìn)記分(fèn)予(yǔ)以動態累計,並將記分周期(qī)內累計失信記分(fèn)情況作為(wéi)對其實行守信(xìn)激(jī)勵和(hé)失信懲戒(jiè)的依據。
第三十六條(tiáo) 信用管理對象連(lián)續兩個記分周期的每個記(jì)分周期內(nèi)編製過十項以上經批準的環境影響報告書(shū)(表)且無失(shī)信記分(fèn)的,信用平台在後續兩(liǎng)個記分周期內將其列(liè)入守信名(míng)單,並將相關情況記入其誠信(xìn)檔案。生態環境主管(guǎn)部門應當減少對列入守信名(míng)單的信(xìn)用管(guǎn)理(lǐ)對象編(biān)製的環境影響報告(gào)書(shū)(表)複核抽取比例和(hé)抽取頻次。
信用管理對象在列入守信名(míng)單期(qī)間有失信(xìn)記分的,信用平(píng)台將其從守信名單中移出,並將移出情況記入(rù)其誠信檔案。
第三十七條 信用管理對象在一個記分周期內累計失信記分達到警示分數的,信用平台在後續兩個記(jì)分周期內將其列入重(chóng)點監督檢查名單,並將相關情況(kuàng)記(jì)入其(qí)誠信(xìn)檔案。生(shēng)態環境主管部門應當提高對列入重點監督檢查名單的信用管理對象編製(zhì)的環境影響報告書(表)複核抽取比例和抽(chōu)取頻次。
第(dì)三十八條 信用管理對(duì)象在一個記分周期內的失信記分實時累計達到限製分數的(de),信用平台將其列入限期整改名(míng)單(dān),並將相關情況記入其(qí)誠信檔案。限(xiàn)期整改期限為六個月,自達到限製分數之日起計算。
信用管(guǎn)理對象在限期整改期間的失信記分再次累計達到限製分數的,應當自再次達到限製分(fèn)數(shù)之日起限期整改六個月。
第三十九條 信用管理對象因環(huán)境影響報告書(表)存在本辦法第二十六條第二款(kuǎn)、第二十七條所(suǒ)列問題,受到禁止從事環境影響報告(gào)書(表)編製工作(zuò)處罰的,失信記分直接記為限製分數。信用平台將其列入“黑(hēi)名單”,並將(jiāng)相關情況記入(rù)其(qí)誠信檔案。列入“黑(hēi)名單(dān)”的期限與處罰決定中禁止從事環境影響報告(gào)書(表)編(biān)製工作的期(qī)限一(yī)致。
對信用管理對象中列入(rù)“黑名單”單位的出資人,由列入“黑名單”單位或者其法定代表人(rén)出資(zī)的單位(wèi),以及由列入“黑名單”單位出資人出資(zī)的其他單位,信用(yòng)平台(tái)將其列入(rù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單,並將相關情況記入(rù)其誠信檔案。列(liè)入重點監督檢查名單的期限為二年,自列入“黑名單”單位達到限製分數之日(rì)起計算。生態環境主管部門應當提高對上述信用管理對象編(biān)製的環境影響報告書(表)的複核(hé)抽取比例和抽取頻次。
第四十條 信用管理對象列入本辦(bàn)法(fǎ)規定的守信名單、重點監督檢查名單、限期整改名單和“黑(hēi)名單”的相關情況在信用平台的公開期限為五年。
生態環境部每半年(nián)對列入本(běn)辦法規定的限期整改名單(dān)和本(běn)辦法規定的“黑名單”的信用管理對象以(yǐ)及相關情況予以通(tōng)報,並向(xiàng)社會公開。
第四十一條 因環境影響報告書(表)存在本辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問題,信用管理(lǐ)對象受到處罰的,作出處罰決(jué)定(dìng)的生態環境(jìng)主管部門應當(dāng)及時將其相關違法信息推送至國家企業(yè)信(xìn)用信息公示係統和全國信用信息共享平(píng)台。
第四十二條 上級生(shēng)態環境主管部門發現下級(jí)生態環境主管部門未按照本辦法規定對發現的失信行為實施失信記分的,應當(dāng)責令其(qí)限期改(gǎi)正。
第四十三(sān)條 鼓勵環境影響評價行業(yè)組織加強行業自律,開(kāi)展技術單位和編製人員水平評價。
第四十四條 本辦法所稱全職,是指與編製單位(wèi)訂(dìng)立勞動合同(非全日製(zhì)用工合同除外)並由該單位繳(jiǎo)納社會(huì)保險或者在事業單位類型的編製單位中在編等用工形式。
本辦法所稱從業單位,是指(zhǐ)編(biān)製人員全職(zhí)工作的編製單位。
第四十五條 負責審(shěn)批環境影響(xiǎng)報告書(表)的其他有關審批部門可以參照本辦法對環境影響報告書(表(biǎo))編製實施(shī)監督管理。
第四十(shí)六條 本辦法由生(shēng)態環境部負責解釋。
第(dì)四十(shí)七條 本辦法自2019年11月1日起施行。《建設項目環境影響評價資質管理辦法》(環境保護部令第36號)同時廢(fèi)止。