《汙染地塊土壤環境（jìng）管理辦法（試行）》已於2016年12月27日由環（huán）境保（bǎo）護部部（bù）務會議審議通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。
環境保護部部長 陳吉寧
2016年12月31日
第一章 總則
第二章（zhāng） 各方（fāng）責任
第三章 環境調查與風（fēng）險評估
第（dì）四章 風（fēng）險管控
第五章 治理與（yǔ）修複
第六章 監督管理
第七章 附則
第一條 為了加強汙染地塊環境保護監督（dū）管理，防控汙（wū）染地塊環境（jìng）風險，根據《中華人民共和國環境保護法》等法律法規和國務院發布（bù）的《土壤汙（wū）染防（fáng）治行動計劃》，製定（dìng）本辦法。
第二（èr）條（tiáo） 本辦法（fǎ）所稱疑似汙染（rǎn）地塊，是指從事過有色金屬冶煉、石油加工（gōng）、化工、焦化、電鍍、製革等行業生產經營活動，以及（jí）從（cóng）事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地。
按照國家技術（shù）規範確認超過有關土壤環境標準（zhǔn）的疑似汙染地（dì）塊，稱為汙染地塊。
本辦法所稱疑似汙（wū）染地塊和汙染地塊相關活動，是指對疑似（sì）汙染地塊開展的土（tǔ）壤環境初步調查活動，以及（jí）對汙染（rǎn）地塊開展的土壤環境詳（xiáng）細調查、風險評估、風險管控、治理與修複及其效果評估（gū）等活動。
第三條 擬（nǐ）收回土地使用權的，已收回土（tǔ）地使用權的，以（yǐ）及用途擬變更為居住用地（dì）和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的疑似汙（wū）染地塊和汙染地塊相關（guān）活（huó）動及其環境保護監督管理，適用本辦法。
不具備本條第一款情形的疑似汙（wū）染地塊和汙染地塊土壤環境管（guǎn）理辦法另行（háng）製（zhì）定。
放射性汙染地塊環境保（bǎo）護監督管理，不適用本辦法。
第四（sì）條 環境保護部對全國土壤（rǎng）環境保護工作實（shí）施統一監督管理。
地方各級環境保護主管部門負責本行政區域（yù）內的疑似汙染地塊和汙染地塊（kuài）相關（guān）活動的監督（dū）管理。
按照國家有關規定，縣級環境保護主管部（bù）門被調整（zhěng）為設區的市級環境保護主管部門（mén）派出分局的（de），由設區的市級環境保護主管部（bù）門組織所屬派（pài）出分局開展疑似汙染地塊和汙染地塊相關（guān）活動的監（jiān）督管理。
第五條 環境保護部（bù）製定疑似汙染地塊（kuài）和汙染（rǎn）地塊相關活動方麵的（de）環境標準和技術規範。
第六條 環境保護部組織建立全國汙染地塊土壤環境管理（lǐ）信息係統（以下簡（jiǎn）稱汙染地塊信息係統）。
縣級以上地方環境保護主管部門按照環境保護部的規（guī）定，在本行政區域內組織（zhī）建設和應用汙染地塊信息係統。
疑似汙（wū）染地塊和汙染地（dì）塊的土地（dì）使用權人應當按照環境保護部（bù）的規定（dìng），通過汙染地塊信息係統，在線填報並提交疑似汙（wū）染地（dì）塊和汙染地塊相關（guān）活動信息。
縣級（jí）以上環境保護主管部門應（yīng）當通（tōng）過汙（wū）染地塊信息係統，與同（tóng）級城（chéng）鄉規劃（huá）、國（guó）土資源等部門實現信息共享。
第七條 任何（hé）單位或者（zhě）個人有權向（xiàng）環境保護主管部門（mén）舉（jǔ）報未按照本辦法規定開展疑似汙染地塊和汙染地（dì）塊相關活動的行為。
第八條 環境保護主管部門鼓勵和支持社會組織，對造成土壤汙染、損害社會公共（gòng）利益（yì）的（de）行（háng）為，依法提起（qǐ）環境公（gōng）益（yì）訴訟。
第九條 土地使用權人應當按照本辦法的規定，負責開展疑似（sì）汙染地塊和（hé）汙染地塊相關活動，並對上（shàng）述活動的結（jié）果負責。
第十條 按照“誰汙染，誰（shuí）治理”原（yuán）則，造成土（tǔ）壤汙染的（de）單位或（huò）者個人（rén）應當承擔治理與修複的主體（tǐ）責任。
責任主體（tǐ）發生變更的，由變（biàn）更後繼承其債權、債務的單（dān）位或者個人承擔相關（guān）責任。
責任主（zhǔ）體滅失或者責任（rèn）主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法（fǎ）承擔相關責（zé）任。
土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或者雙方約定的（de）責任人承擔相關責任。
土地使用權終止的，由原土地使用權人對（duì）其使用該地塊（kuài）期間所造成的土壤汙染承擔相關責（zé）任。
土壤汙染治理與修（xiū）複實行終身責（zé）任製。
第十一條 受委（wěi）托（tuō）從事疑似汙染地塊（kuài）和汙染地塊相關活動（dòng）的專業機構，或者受委托從事治理與（yǔ）修複效果評估的第三方機構（gòu），應當遵守有關環境標（biāo）準和技術規範，並對（duì）相關活動（dòng）的調查報（bào）告、評估報告的真實性、準確性、完整性負責。
受委托從事風（fēng）險管控、治理與修（xiū）複的專業（yè）機構，應當遵守國家有關環境標準和技術規（guī）範，按照委托合同的約定，對風險管控、治理與修複的效果（guǒ）承擔（dān）相應（yīng）責任。
受委托（tuō）從事風險管控、治理與修複的專業機構，在風（fēng）險管控、治理與修複等活動中弄虛作假，造成（chéng）環境汙染和生態破壞，除依（yī）照有關法律法規（guī）接受處（chù）罰外，還應（yīng）當依法與造（zào）成環境汙染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責（zé）任。
第十二條 縣級環境保護主管部門應當根（gēn）據國家有關保（bǎo）障工業企業場地再（zài）開發利用環境安全的規定，會同工業和信息化、城鄉規劃（huá）、國土（tǔ）資源等部門，建立本行政區域疑似汙染地塊名單（dān），並及時上傳汙染地塊信息係統。
疑似汙染地塊名單實行動態更新。
第十三條 對列入疑似汙染地（dì）塊名單的地塊，所在地縣級環境保護主管部門應（yīng）當書麵通知土地使用權人。
土地使用權人應當自接到書麵通（tōng）知之日起六個月內完成土壤環境初步調查，編製調查報告，及時上傳汙染（rǎn）地塊信息係統，並將調查報告主要內容（róng）通過其網站等便於（yú）公眾知曉的方（fāng）式向社（shè）會公開。
土壤環境初步調查應當按（àn）照國家有關環境標準和技術規範開展，調查報（bào）告應當包括地塊基本信（xìn）息、疑似汙染地塊是否為汙染（rǎn）地塊的明確結論等主要內容，並附具采樣信息和檢測報告。
第十四條 設區的市級環境保護主管部（bù）門根（gēn）據土地使用權人提交的土壤環境初步調查（chá）報告建立汙染地塊名錄（lù），及時上傳汙染地塊信息係統，同時向社會公開，並通報各汙染地塊（kuài）所在地縣級人民政府。
對列入名錄的汙染地塊，設區的市級環境（jìng）保護主管部門應當（dāng）按照國（guó）家有關環境標準和技術規範，確定該汙染地塊的風險等級。
汙染地塊名錄（lù）實行動（dòng）態更新。
第十（shí）五條 縣級以上地（dì）方環境保護主（zhǔ）管部門應當（dāng）對本行政區域具有高（gāo）風險的汙染地塊，優先開展環境保護監督管理。
第十六條 對列入汙染地塊（kuài）名錄的地塊（kuài），設區的市級環境保護主管部門應當書麵通知土地使（shǐ）用權人。
土地使用權（quán）人應當在（zài）接到書麵通知後，按照國（guó）家有關環境標準和技術規範，開展土壤環境詳細調查，編製調查報告，及時上（shàng）傳（chuán）汙染地塊信息係統，並將調查報告（gào）主要內（nèi）容通過其網站等便於公眾知曉的方式向（xiàng）社會（huì）公開。
土壤環境詳細調查（chá）報告應當包括地塊（kuài）基本信息,土壤汙染物的分布狀（zhuàng）況及其範圍,以及對土壤、地（dì）表（biǎo）水、地（dì）下水、空氣汙染的影響情況等主（zhǔ）要內（nèi）容，並附具采樣信息（xī）和檢測報告（gào）。
第十七條（tiáo） 土地使用權人應當按照國家有關（guān）環境標準和技（jì）術規範，在汙染地塊土壤環境詳細調查的基礎上開展風險評（píng）估，編製（zhì）風險評估報告，及（jí）時（shí）上傳汙染地塊信息係（xì）統（tǒng），並將（jiāng）評估報（bào）告主要內容通過其網（wǎng）站等便於公眾知曉的方式向社會公（gōng）開。
風險評估報告（gào）應（yīng）當包括地塊基本信息、應當關注的汙染物、主要暴（bào）露途徑、風（fēng）險水平、風險管控以及治理與（yǔ）修複建議等主要內容。
第十八條 汙染地（dì）塊土地使用權人應當根據風險評估結果，並結合汙染地塊相關（guān）開發利用計劃，有（yǒu）針對性（xìng）地實施風險管控。
對暫不開發利用的汙染地塊（kuài），實（shí）施（shī）以防止汙染（rǎn）擴散為目（mù）的（de）的風險管控（kòng）。
對擬開發（fā）利用為居（jū）住用（yòng）地和（hé）商業、學（xué）校（xiào）、醫療（liáo）、養老機構（gòu）等公共設施用地的汙染地塊，實施以安全利用為目的的風險管控。
第十九條 汙染地塊土地（dì）使用權人應當按照國家有關（guān）環境（jìng）標準和技術規範，編製（zhì）風險管控方案，及（jí）時上傳汙染（rǎn）地塊信息係統，同時（shí）抄送所在地（dì）縣級人民政府，並將方案主要內容通（tōng）過其網站等便於公眾知（zhī）曉的方式向社會公（gōng）開。
風（fēng）險管控方案（àn）應當包括管控區（qū）域、目標、主要措施、環境監（jiān）測計劃以及應急措施等（děng）內容。
第二（èr）十條 土地使用（yòng）權人應（yīng）當按照風險管控方（fāng）案要求，采取以下主要措施：
（一（yī））及時移除或者清理汙染源（yuán）；
（二）采取汙染隔離、阻斷等措施，防止汙染擴散；
（三）開展土壤、地表水、地（dì）下水、空氣環（huán）境（jìng）監測；
（四）發現汙染擴散的（de），及時采取有效補救措施。
第二（èr）十一條 因采取風險管控（kòng）措施（shī）不當等原因，造成汙染（rǎn）地塊周（zhōu）邊的土壤、地表水、地下水或者空（kōng）氣汙染等突發環境事件的（de），土地（dì）使用權人應當及時采取環境應急措施，並向所在地縣級以上環境保護主管部門和其他有關部（bù）門（mén）報告。
第二十（shí）二條（tiáo） 對暫不開（kāi）發利用的汙染地塊，由所在地縣級環境保護主管部門配合有關部門提出劃（huá）定管控區域的建（jiàn）議，報同級人民政府（fǔ）批準後設立標識（shí）、發布公告，並組織開展土（tǔ）壤、地表水、地下（xià）水、空氣環境監測（cè）。
第二十三條 對擬開發利用為居住（zhù）用地和商業、學校、醫（yī）療、養老機構等公共設（shè）施用地的汙染地塊，經風險（xiǎn）評估確認（rèn）需要治理與修複的，土地使用權人應（yīng）當開展治（zhì）理與修（xiū）複。
第二十四條（tiáo） 對需要開（kāi）展（zhǎn）治理與（yǔ）修複（fù）的汙染地塊，土地使（shǐ）用權（quán）人應當根據土壤環境詳細調查報告、風險評估報告等，按照國家有關環境標準和技術（shù）規範，編（biān）製汙染地塊治理與修複工（gōng）程方案，並及（jí）時上傳汙染地塊信息係統。
土地使用權人應當在工程實（shí）施（shī）期間，將治理與修複工程方案的主要內容通過其網站等便於公眾知曉的方式向社會公開。
工程方案（àn）應當包括治理與修複（fù）範圍和（hé）目標、技術（shù）路線和工藝參數、二次汙染防範措施等內容。
第（dì）二十五條 汙染地塊治理與修複期間，土地使用（yòng）權人或者其委托的專業機構應當采取措施，防止對地塊及其周邊環境造成二次汙染；治（zhì）理與修（xiū）複過程中產生（shēng）的廢水、廢氣和固體廢物，應當按照國家有關規定進行處理或者處置（zhì），並達到國家或者地方規定的環（huán）境標準和要求。
治理與修複工程原則（zé）上應（yīng）當在原址進（jìn）行；確需轉運汙染土壤的，土地使用權人（rén）或者其委托的專業（yè）機構應當將運（yùn）輸時間、方式（shì）、線路和汙染土壤數量、去向、最終處置措（cuò）施等，提前五個工作日向所在地和接收地設區的市級環境保護主管（guǎn）部門報（bào）告（gào）。
修複後（hòu）的土壤再利用應當符合國家或者地方有關規定和標準要求（qiú）。
治理與修複期間，土地使（shǐ）用權人或者其委托的專業機構應當設立公告牌和警示標識，公開工程基本情況、環境影響（xiǎng）及其防（fáng）範措施等。
第二十六條 治理與修複工程完工後，土地使用權人應當（dāng）委托第（dì）三（sān）方機構按照國（guó）家有關環境標準和技術規範，開展治（zhì）理（lǐ）與修（xiū）複效果評估，編製治理與修複效果評估報告（gào），及時上傳汙染（rǎn）地塊信息係統，並通過其網站等便於公眾知曉的方式公開，公開時間不得少於兩個月。
治理與修複效果評估報告應當包括治理與（yǔ）修複工程概（gài）況、環境保護措施落實情況、治理與修複效果監測結果、評估結論及後續監（jiān）測建議等內容。
第二十七條（tiáo） 汙染地（dì）塊未經治理與修複，或者經（jīng）治理與修複但未達到相關規劃用地土（tǔ）壤環境質量要求的，有關環境保護主管部門不予批準選址涉及該汙染地塊的建設項目環境影響報告書或者報告表。
第（dì）二十八條 縣級以上環境（jìng）保護（hù）主管部門應當（dāng）會同城鄉規劃、國土資源（yuán）等部門（mén），建立和完善汙染地塊信息溝通機製，對汙染地塊（kuài）的（de）開發利用實行聯動監管。
汙染（rǎn）地塊經治理與修複，並符合相應規劃用地土壤環境質量要（yào）求後，可以（yǐ）進入用地程序。
第二十九（jiǔ）條 縣級以上環境保（bǎo）護主管部門及其委托的環（huán）境監察機構，有權對本行政區域內的疑似（sì）汙染地塊和（hé）汙染地塊相關活（huó）動進行現（xiàn）場檢（jiǎn）查。被（bèi）檢查單位應（yīng）當（dāng）予以（yǐ）配合，如實反映情況，提供必要的資料。實施（shī）現場檢查的（de）部門、機構及其工（gōng）作人員應當為被檢查（chá）單位保守商業秘密。
第三（sān）十條 縣級以上環境保護主（zhǔ）管部門對疑似汙（wū）染地塊和汙（wū）染地塊相關活動進行（háng）監督檢（jiǎn）查時，有權采取下列措施（shī）：
（一）向（xiàng）被檢查單位調查、了（le）解疑似汙染地塊和汙染地塊的有關（guān）情況（kuàng）；
（二（èr））進入被檢查單位進行現場核查或者監測；
（三）查閱、複製相關文件、記錄以及其他有關資料；
（四）要求被檢（jiǎn）查單位提交有關情況說明。
第三十一條 設（shè）區的市級環境保護主管部門應當於每年的12月31日前（qián），將本年度本行政區域的汙染地塊環（huán）境（jìng）管理工作情況報（bào）省級環（huán）境保護主管部（bù）門。
省級環境保護主管部門應當於（yú）每年的（de）1月31日（rì）前，將上一（yī）年度本行政區域的汙染地塊環（huán）境管理工作情況報環境保護部（bù）。
第三十二條 違反本（běn）辦法規定，受委托（tuō）的專業機構在編製土壤環境初步調查報告、土壤環境詳（xiáng）細調查報告、風險評估報告、風險管（guǎn）控方案、治理與修複（fù）方案過程中，或者受委托的第三方（fāng）機構在（zài）編製治理與修複效果評估報告過程中，不負責任或者弄虛作假致使報告失實的，由縣級以上環境保護主管部門將該機構失信情況記入其環境信用記錄，並（bìng）通過（guò）企業信用信息公示係統向社會公開。
第三十三（sān）條 本辦法自2017年7月1日起施（shī）行。
微信公眾號