《環（huán）境保護公眾（zhòng）參與辦法》已於2015年（nián）7月2日由環境保護部部務會議通過，現予公（gōng）布，自2015年9月1日起施行。

部長 陳吉寧

2015年7月13日

環境保（bǎo）護公眾參與辦法

第一條 為保障公民、法人和其他組織獲取環（huán）境信息（xī）、參與和監督環境保護的權（quán）利，暢（chàng）通參與渠道，促進環境保護公眾（zhòng）參與（yǔ）依法有序發展，根據《環境保護法》及有關法（fǎ）律（lǜ）法規，製定本辦（bàn）法。

第二條 本辦法適用於公民、法人和（hé）其他（tā）組織參與製定政策法規、實（shí）施行政（zhèng）許可或者行政處罰、監督違法行為、開展宣傳教育等（děng）環境保護公共事務的活動。

第三條 環境保護（hù）公眾參與（yǔ）應當（dāng）遵循依（yī）法、有序、自願、便利的原則。

第四條 環境保護主管部門可以通過（guò）征求意見、問卷調查，組織召開座談會、專家論證會、聽證會等方式征求公（gōng）民、法（fǎ）人和其他（tā）組織（zhī）對環（huán）境保護相關事項或者活動的意見和建議。

公（gōng）民、法人和（hé）其他組織可以通過電話、信函、傳真、網絡等方式向（xiàng）環境保護主管部門提出意見和建議。

第（dì）五條 環境保護主管部門向公民、法人和（hé）其（qí）他組織征求意（yì）見時，應當公布以下信息：

（一）相關事項（xiàng）或者活動的背景資（zī）料；

（二）征（zhēng）求意見的起止時間；

（三）公眾提交意見和建議的方式；

（四）聯係部門和聯係方式。

公（gōng）民、法人和其（qí）他組織應當在征求（qiú）意見的時限內提交書麵（miàn）意見和建議。

第六條（tiáo） 環境保護主管部門擬組織問卷調（diào）查征求意見的，應當對相關事項的基本情況進行說明。調查問卷（juàn）所設問題應當簡單明確、通俗易懂。調查的人數及其範圍應當綜合考慮相關事項或者活動的環（huán）境影響範圍和程度、社會關注程度、組織公眾參與所需要的（de）人力和物力（lì）資源等因素。

第七條 環境保護主管部門擬組織召開座談會、專家論證會征求意見的（de），應當提前（qián）將會議的時間、地點、議題、議程等事項通知參會人員，必要（yào）時可以通過政府網（wǎng）站、主要媒體等途徑（jìng）予以公告。

參加專家論證會的參會人員應當以相關專業領域專家、環保社會組織中的專業人士為主，同時應當邀請可（kě）能受相關事項或者活動直接影響（xiǎng）的公民、法人和（hé）其（qí）他（tā）組織的代表參加（jiā）。

第八條 法律、法規規定應當聽（tīng）證的事項，環（huán）境保護（hù）主（zhǔ）管部門應當向（xiàng）社會公告，並舉行聽證。

環境保護主管部門組織聽證應當（dāng）遵（zūn）循公開、公平、公正（zhèng）和便民的原則，充分（fèn）聽取公民、法人和其他組織（zhī）的（de）意見，並（bìng）保證其陳述意見（jiàn）、質（zhì）證和申辯的權利。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱（yǐn）私外，聽證應當公（gōng）開舉（jǔ）行。

第九條 環境保護主管部門（mén）應當（dāng）對公民、法（fǎ）人和其他組織提出的意見和建議進行歸類整理、分析研究，在作出環境決策時予以充（chōng）分考慮，並以適當（dāng）的方式反饋公民（mín）、法人和其（qí）他組織（zhī）。

第十條 環境（jìng）保護主管部門（mén）支持和鼓勵公民、法人和其他組織（zhī）對環境保護公共事務進行輿（yú）論監督和社會監督。

第十（shí）一條 公民、法人和其他組（zǔ）織發現任何（hé）單位和個人有汙染環境和破壞生態行為的，可以通過信函（hán）、傳真、電子郵件、“12369”環保舉報熱線、政府網站等途徑，向環境保護主管部（bù）門舉報。

第十二條 公民、法人和（hé）其（qí）他組織發現地方（fāng）各級人民政府、縣級以上環境保護主管部（bù）門不（bú）依法履行職責的，有權向（xiàng）其上級機關或者監察機關舉報。

第十三條 接受（shòu）舉報的環境保護主管部門應當依照有關法律、法規規定調查核實舉報的事項，並將調查情（qíng）況和處理結果告知舉報人。

第十四條 接受舉報的環境保護主管部門應當對（duì）舉（jǔ）報人的相關（guān）信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第十五條 對保護和改（gǎi）善環（huán）境有顯著成績的單位和個人，依法（fǎ）給（gěi）予獎勵。

國家鼓勵縣級以上環境保護主管部門推動有關部（bù）門設（shè）立環境保護有獎舉報專項資金。

第十六條 環境保護主管部門可（kě）以通過提供法律谘詢、提交書（shū）麵意（yì）見、協助調查取（qǔ）證等方式，支持符合法定條件的環（huán）保社（shè）會組（zǔ）織依法提起環境公益訴訟。

第十七條 環境保護主管部門應當在其職責範圍（wéi）內加強宣傳教育工（gōng）作，普及環境科學（xué）知（zhī）識，增強公眾的環保意識（shí）、節約意識；鼓勵公眾（zhòng）自覺踐行綠色生活、綠色消費，形成低碳節約、保護環境的社會（huì）風尚。

第十八條 環境保護主管部門可以通過項目資助、購買服務等方（fāng）式，支持、引導社會組織參與環境保護活動。

第十九（jiǔ）條 法律、法規（guī）和（hé）環境保（bǎo）護部製定的其他（tā）部門規章對環境保護公眾參與另有（yǒu）規定的，從其規定。

第二十條 本辦（bàn）法自2015年9月1日起施行。