《突發環境事件調查處理辦（bàn）法》已於2014年12月15日由環境保護部部務會議（yì）審議通過，現（xiàn）予公布（bù），自2015年（nián）3月1日起（qǐ）施行。

部長 周生賢

2014年12月19日

突發環境（jìng）事件調查處理辦法

第一（yī）條 為（wéi）規範突發環境事件調查（chá）處理工作，依照《中華人民（mín）共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法（fǎ）規，製定本辦法。

第二條 本辦法適用於對突發環境事件的原因（yīn）、性（xìng）質、責任（rèn）的調查處理。

核與輻射突發事件的（de）調查處理，依照核與輻射安全有關法律法規（guī）執行。

第三條 突發環境事件調查應當遵循實事求是、客觀公正、權責（zé）一致的原則（zé），及時、準確查明事件原因，確認事件性質（zhì），認定事件責任，總結事件教訓，提出防範和整（zhěng）改（gǎi）措施（shī）建議以及處理意見。

第四條 環境（jìng）保護部負責（zé）組織重大和特別重大突發環境事件的調查處理；省級環境保護主管（guǎn）部門負責組織較大突發環境事（shì）件的調查處理；事發（fā）地設區的市級環境（jìng）保護主（zhǔ）管部門（mén）視情況組織一般突發環境（jìng）事件的調查處理。

上級環境保護主管部門可以視情況委托下（xià）級環境保護主（zhǔ）管部門開展突發（fā）環境事件調查處理（lǐ），也可以對由下級環境保護主管部門負（fù）責的突（tū）發環境事件（jiàn）直接組織調查處理，並及時通知下級環境保護主管部門。

下級環（huán）境保護主管（guǎn）部（bù）門對其負責的突發環（huán）境事件，認為需要由上一（yī）級環境保護主管部門調查處理的，可以報（bào）請上一級環境保護主管部門決（jué）定。

第五條 突發環境事件調查（chá）應當成立調查組，由環境保護（hù）主管部門（mén）主要負責人或者主管環境應急（jí）管理工作的負責人擔任組（zǔ）長，應急（jí）管理、環境監測、環境影響評價管理、環境監（jiān）察（chá）等（děng）相關機構的有關人員參加。

環境保護主管部門可以聘請環境應急專家庫內專（zhuān）家和其他專業技術人員協助調查。

環境保護主管部門可以根據突發（fā）環境事件的實際情況邀請公（gōng）安、交（jiāo）通運輸、水（shuǐ）利、農業、衛生、安全監管、林業、地震（zhèn）等有關部門或者機構參加調查工作。

調查組可以根據實際情況分（fèn）為若（ruò）幹工作小組開展調查工作（zuò）。工作小組負責人由調查組組長確定。

第六條 調查（chá）組成員和受聘請協助調查的人員不得與被調查的突發環境事件有利害關係。

調查組成員和受聘請協助調查的人員應當遵守工作紀（jì）律，客觀公正地調查處理突發環境（jìng）事件，並在調查處理過程中恪（kè）盡職守，保守秘密。未經調查（chá）組組長同意，不得擅自發布突發環境事件調查的相關信息。

第七條 開展（zhǎn）突發環境事件調查，應當製定調查方案，明確職責分工、方法步驟、時（shí）間安排等內容。

第八條（tiáo） 開（kāi）展（zhǎn）突發環境事件調查，應當對（duì）突發環境事件現場進行勘查，並可（kě）以采取以下措施：

（一）通過取（qǔ）樣（yàng）監測、拍照、錄（lù）像、製作現場勘查筆（bǐ）錄等方法記錄現場情況，提（tí）取相關證據材料；

（二）進入突發環境事件發生單位（wèi）、突發環境事件涉及（jí）的相關單位或者工作場所，調取和複製相關文件、資（zī）料、數據、記錄等；

（三）根據調查（chá）需要，對突發環（huán）境事件發生單位有關（guān）人員、參與應急處置（zhì）工作（zuò）的知情人（rén）員進（jìn）行詢問（wèn），並製作詢問（wèn）筆錄。

進行現場勘查、檢查或者詢問，不得（dé）少於兩人。

突發環境（jìng）事件發生單位（wèi）的負責人和有關人員在調查（chá）期間應當依（yī）法（fǎ）配合調查工作，接受調查（chá）組的詢問，並如實（shí）提供相關文（wén）件、資料、數據、記（jì）錄等。因客觀原（yuán）因確（què）實無法提供的（de），可以提供（gòng）相關複印件、複（fù）製品或者證明該原件、原物的照片、錄像等其他證據，並（bìng）由有關人員簽字確認。

現場勘（kān）查筆錄、檢（jiǎn）查筆錄、詢問筆錄等，應當由調查人員（yuán）、勘查現場有關人員、被詢問人員簽名。

開（kāi）展突發環境事件調查，應當製作調查案卷，並由組織突發環（huán）境事件調查的環境保護主管部門歸檔保存。

第九（jiǔ）條 突發環境（jìng）事件調查應當查明下列情況：

（一）突發環境事件（jiàn）發生單（dān）位（wèi）基本情況；

（二（èr））突發環境事件發生的時間、地點、原（yuán）因（yīn）和事件經過；

（三）突發環（huán）境事件造成的人身傷亡、直接經濟損失情況，環境汙染和生（shēng）態破壞情況；

（四）突發環境事件發生單位、地方人民政（zhèng）府和（hé）有關部門日常監管和事件應對情（qíng）況；

（五）其他需要查明的事項。

第十條 環境保護主管部門應當按照所在地人民政府的要求，根據突發環（huán）境事（shì）件應（yīng）急處置階段汙染損害評估工作（zuò）的有關規定，開展應（yīng）急處置階段汙染損害評估。

應急處置階段汙染損害評估報告或者結論是編寫突發環（huán）境事（shì）件調查報（bào）告（gào）的重要依據。

第十一條 開展突發環境事件調查，應（yīng）當查明突發環境事件發生單位的下列情況：

（一）建立環境應急管理（lǐ）製度、明（míng）確責任人和職責的情（qíng）況；

（二）環境風險防範設施建（jiàn）設及運行的（de）情況；

（三）定（dìng）期排查環境安全隱患並及時落實環境風（fēng）險防（fáng）控措（cuò）施的情況；

（四）環境（jìng）應急預案的編製、備案、管理及（jí）實施情況；

（五）突發環（huán）境事件發生後的信息報告或者通報情況；

（六（liù））突發環境事件發（fā）生後，啟動環境應急預案，並采取控製（zhì）或者（zhě）切斷汙（wū）染源防止汙染擴散的情況；

（七）突發環境事件發生（shēng）後，服從應急指揮機構統一指揮，並按要求采取預防、處置措（cuò）施的情況；

（八）生產安全事故、交（jiāo）通事故、自然災（zāi）害等其他突發事件發生後，采取預（yù）防次生突發（fā）環境事件措施的情況；

（九）突發環境事件發生（shēng）後，是否存在偽造、故（gù）意破壞事發現場，或者銷毀證據阻礙調查的情況（kuàng）。

第十二條（tiáo） 開展突發環境事件調查，應當查（chá）明（míng）有關環境保護（hù）主管部門環境應急管理（lǐ）方麵的下列情況：

（一）按規定編製環境（jìng）應急預案和對預案進行（háng）評估、備案、演練等的情況，以及按（àn）規定對突發環境事件發（fā）生單位環境應（yīng）急（jí）預案實施備案（àn）管理的情況；

（二（èr））按規定趕赴現場並及時報告的（de）情況；

（三）按規定組織（zhī）開展（zhǎn）環境應急監測的情況（kuàng）；

（四）按職責向履行統一領導（dǎo）職責的人民政府提出突（tū）發環境事件處置或者信息發（fā）布建議的情況（kuàng）；

（五）突發環境事件已經或（huò）者可能涉（shè）及相鄰（lín）行政區域時，事發地環境（jìng）保護主管部門向相鄰行政區域環境保護主管部門的通報情況；

（六）接到相（xiàng）鄰行（háng）政區域突發環境事件信息後，相關環境保護主管部門按規定調查了解並報告的情況；

（七）按（àn）規定開展突發（fā）環境（jìng）事件汙染損害評估的情況。

第十三條 開展突發（fā）環境事件調查，應當收集地方人民政府和有關（guān）部門在突發環境事件發生單位建設項目（mù）立項、審批、驗收、執（zhí）法等日常監管過程中（zhōng）和突發環境事件應對、組織開展突發環境事件汙（wū）染損害評估等環（huán）節履職（zhí）情況的（de）證據材料。

第十四條（tiáo） 開展突發（fā）環境事件調查（chá），應當在查明突發環境事件基本情況後（hòu），編寫突發環境事件調（diào）查報告。

第（dì）十五條 突發環境事件調查（chá）報告應當包括下列內容：

（一）突發環境（jìng）事件發生單（dān）位的（de）概況和突發環境（jìng）事件發生經過；

（二）突發環（huán）境事件造成的人身傷亡、直接經濟（jì）損失（shī），環境汙染和生態破壞的情（qíng）況；

（三）突發環境事件發（fā）生的原因和性質；

（四）突發環境事件發生單（dān）位對環境風險的防範、隱患整改和應急處置情況；

（五）地方政（zhèng）府和相（xiàng）關部門日常監管和應急處置情況；

（六）責任（rèn）認定和對突發（fā）環境事件發生單位、責任人的處理建（jiàn）議；

（七）突發環境事件防範和整改措（cuò）施建議；

（八）其（qí）他有必要（yào）報（bào）告（gào）的內容。

第十六條（tiáo） 特別重大突發環境事件、重大突發環（huán）境事件的調查期限為（wéi）六十日（rì）；較大突發環境事件和一般突發環境事件的調查期限為三十日。突發環境事件（jiàn）汙染損害（hài）評估所需（xū）時間不計入調查期限。

調查組應當按照前款規定的期限完成調查工作，並向同級人民（mín）政府和上一級環境保護主管部門提（tí）交調（diào）查報告。

調查期限從突發環（huán）境事件應急狀（zhuàng）態終止之日起計算。

第十七條 環境（jìng）保護主管部門應當依法向社會公（gōng）開突發環境事件的調查（chá）結（jié）論、環境影響和損失的（de）評估結果等信息。

第十八條 突發環（huán）境事件調查過程中發（fā）現突發環境事件（jiàn）發生單位涉及環境違法行為的，調查組應當及時向相關環境保護主管（guǎn）部門提出處罰建議。相關環境保護主管部門應當依法對事發單位及責任人員予以行政處（chù）罰；涉嫌構成犯罪的（de），依（yī）法移送（sòng）司法機關追究刑事責任。發現其他違法行為的，環境保護主管部門（mén）應當及（jí）時向有關部門移送。

發現國家行政機關及其工作人員（yuán）、突發環境事件發生單位（wèi）中由國家行政機關任（rèn）命的人（rén）員（yuán）涉嫌違法（fǎ）違紀的，環境保護主管部門應當依法（fǎ）及時向監察機關或者有關部門提出處分建議。

第十九條 對於連續發生突發環境事件，或者突發環境事件造成嚴重後果（guǒ）的地區，有關環境保護主管部門可以約談下級地方人民政府主要領導。

第二十條 環（huán）境（jìng）保護主管部（bù）門應當將突發環境事件發生單位的環境違法信息記入社會誠信檔案，並及時向社會公布。

第二十一條 環境保護主管部門可以根據（jù）調查報告，對下級人民政府、下級環境保護主管部門（mén）下達督促落實（shí）突發環境事件調查報告有關防範和整改措施建議的督（dū）辦通知，並明確責任單位、工作任務和完成時限。

接到督辦通知的有關人民政（zhèng）府、環境保（bǎo）護主管部門應當在規（guī）定時限內，書麵報送事件防範和整改措施建（jiàn）議（yì）的落實情況。

第二十二條 本辦法由環境保護部負責解釋。

第二十三條 本辦法自2015年3月1日（rì）起施行。