(1988年1月21日第六屆全(quán)國人民代表大會常務委員會第24次會議通過(guò) 2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂(dìng)通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆(jiè)全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十次會(huì)議通過的《全(quán)國人民代表大(dà)會常務委(wěi)員會關於修改(gǎi)部分法律的決定》修改 根據2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十(shí)一次會議通過的《全國人民代表大(dà)會常務委(wěi)員會(huì)關於修改〈中華人民共和國節約能源法〉等(děng)六部法律的決定(dìng)》修(xiū)改)
第一章 總(zǒng)則
第二章 水資源規劃
第三章 水資源開發利用
第四章 水資源、水域和水工程的保護
第五章 水資源配置和(hé)節約使用(yòng)
第(dì)六章 水事糾紛處理與執法監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附則
第一條 為了合理開(kāi)發、利用、節約和保護水資(zī)源,防治水害,實現水資(zī)源的可持續利用,適應國民經濟和社會發展的需要,製定本法。
第二條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國領域內開發、利用、節約(yuē)、保護、管理水資源,防治水害,適(shì)用本法。
本法所(suǒ)稱水資源,包括地表水和地下水。
第三條 水資(zī)源屬於國家(jiā)所有。水資源的所有權由國務院(yuàn)代表國家行使。農村集體經濟組(zǔ)織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水,歸各該農村集體經(jīng)濟組織使用。
第四條(tiáo) 開發(fā)、利用、節約、保護(hù)水資源和防治水害,應當(dāng)全麵規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益,發揮水資源的多種功能,協調好生活(huó)、生產經營和生態環境用水(shuǐ)。
第五條 縣級以上人民政府應當加強水利基(jī)礎設施(shī)建設(shè),並將(jiāng)其納入本級國民經濟和社會(huì)發展計(jì)劃。
第六條 國家鼓勵(lì)單位和個人依法(fǎ)開發、利用水(shuǐ)資源(yuán),並保護其合(hé)法權益。開發、利(lì)用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務。
第七條 國家對水資源依法實行取水(shuǐ)許可製度和有償使用製(zhì)度。但是,農村集體經濟組織及其成員使用本集(jí)體經濟(jì)組織的水塘、水庫中的(de)水的除外。國務(wù)院水行政主管(guǎn)部門負責全國取水許可製度和水資源(yuán)有償使用製度的組織實施。
第八條 國家厲行節(jiē)約用(yòng)水,大力推行節約用水措施(shī),推(tuī)廣節約用水新(xīn)技術、新工藝,發展節水型工業、農業和服務業,建立節水型社會(huì)。
各級人民政府(fǔ)應當采取(qǔ)措施,加強對節約用水的(de)管理,建立節(jiē)約(yuē)用水技術開發推廣體係(xì),培育(yù)和發展節約用水產業。
單位和個人有節約用水的義務。
第九條 國家保護水資源,采取有效措(cuò)施,保(bǎo)護植被,植樹種草,涵養水(shuǐ)源,防治水土(tǔ)流失和水(shuǐ)體汙染,改善生態環境。
第十條 國家鼓勵和(hé)支持開(kāi)發(fā)、利(lì)用、節約、保護、管理水資源和防治水害的(de)先進科學技術的研究(jiū)、推廣和應用(yòng)。
第十(shí)一條 在開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害等方麵成績顯著(zhe)的單(dān)位和個人,由人民政(zhèng)府(fǔ)給(gěi)予獎勵。
第十二條 國家對水資源(yuán)實行(háng)流域管理(lǐ)與行政區域管(guǎn)理相(xiàng)結合的管理體製。
國務院(yuàn)水行(háng)政主管部門負責全(quán)國水資(zī)源的統一管理和(hé)監督工作。
國(guó)務院(yuàn)水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(以(yǐ)下簡稱流域管理機構),在所管轄的範圍內行(háng)使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和(hé)監督(dū)職責。
縣級(jí)以上地方人(rén)民政府水行政主管部門按照規定的權限,負責本行政區域內水資源的(de)統一管理和監(jiān)督工作。
第十三條 國務院有關(guān)部門按(àn)照職責(zé)分工,負責水資源開發(fā)、利用、節(jiē)約和保護的有(yǒu)關工作。
縣級以上地方(fāng)人民政府有(yǒu)關部門按照職(zhí)責分工,負責本行政區域內水資源開發(fā)、利用、節約(yuē)和保護的有關(guān)工作。
第十四(sì)條 國家製定全國水資源戰略規劃。
開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資(zī)源和防治水害,應(yīng)當按照流域、區域統一製定規劃。規劃分為流域(yù)規劃和區域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規劃和流域(yù)專業(yè)規劃;區域規劃包括區域綜合規劃和區域專業(yè)規劃(huá)。
前款所稱綜合(hé)規劃,是指(zhǐ)根據經濟社(shè)會發展需要和水資源(yuán)開發利用現狀編製的開發、利用、節約、保護水資(zī)源和防治水害的總體部(bù)署。前款所稱專業規劃,是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發電、竹木流放、漁業、水資源保護、水土保持(chí)、防沙(shā)治沙、節約用水等規劃。
第十五條 流域範圍內(nèi)的區域規劃應(yīng)當服從流域規劃(huá),專(zhuān)業規劃應當服從綜合規劃。
流域(yù)綜合規(guī)劃和區域綜(zōng)合規劃以及與土地利用關係密切的專業規劃,應當(dāng)與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規(guī)劃(huá)、城市總體規(guī)劃和(hé)環境保(bǎo)護規劃相協調(diào),兼顧各地區、各行業的需要(yào)。
第十(shí)六條 製定規劃,必須進行(háng)水資源綜合科學(xué)考察和(hé)調查(chá)評價(jià)。水資源綜合科學考察和調查評價,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會同同級(jí)有關部門組織進行。
縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當加強水文、水資源信息係統建設。縣級以上人民政府水行政主管部門和流域(yù)管理機構應當加強對水資源的動態監測。
基本水文資料應當按照國家有關規定予以公開。
第十七條 國家確(què)定的重要江河(hé)、湖泊的流域綜(zōng)合(hé)規劃,由國務院水行(háng)政(zhèng)主管部門會同國務院有關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編製,報(bào)國務院批準。跨省、自(zì)治區、直轄市的其(qí)他江河、湖泊的流域(yù)綜合(hé)規劃和區域綜合規劃,由有關流域管理機構會同江河、湖泊所(suǒ)在地的省、自治區、直轄市人民政府水(shuǐ)行(háng)政主管部門和有關部門編製,分別經有關省、自治區、直轄市人民政(zhèng)府審查提出(chū)意見後,報國務院水行(háng)政主管部門審核;國務院(yuàn)水行政主管部(bù)門征求國(guó)務院有關部門意(yì)見後,報國務院或者其(qí)授權的部門批準。
前款規定以外的其(qí)他江河、湖泊的流域(yù)綜合規劃和區域綜合規劃,由縣級以上地方(fāng)人民政府水行政主管部門(mén)會同同(tóng)級有(yǒu)關部門和有關地方人民政府編製,報本級人(rén)民(mín)政府或者其授權的(de)部門批準(zhǔn),並報上一級水行政主管部門備案。
專業規劃由縣級以上人民政府有關部門(mén)編製,征求(qiú)同級(jí)其他有關部門意見後(hòu),報本級人(rén)民政府批準。其中,防洪(hóng)規(guī)劃、水土保持規劃的編製、批準,依照防洪法、水土保持法的有關規定執行。
第十八條 規劃(huá)一經批準,必須嚴格執行。
經批準的規劃需要修改時,必須按照規劃(huá)編製程序經原批準機關批準。
第十九條(tiáo) 建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要(yào)江(jiāng)河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖(hú)泊上(shàng)建設水工(gōng)程,未取得有關(guān)流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不(bú)得開工(gōng)建設;在其他(tā)江河、湖泊上建設水工程,未取得縣級以上地方人民政府(fǔ)水行政主管部門按照管理權限簽署的符(fú)合流域綜合規劃要(yào)求的(de)規劃同意書的,建設單位不得開工(gōng)建(jiàn)設。水工程建設涉及防洪的,依(yī)照防洪法的有關規定執行;涉及其他地(dì)區和行業的,建(jiàn)設(shè)單位應當事先征求有關地區和部(bù)門的意(yì)見(jiàn)。
第二十條 開發、利用水資源,應當堅持興利與除害相結合(hé),兼顧上下遊、左右岸和有關地區之間的利益,充分發揮水資源的綜合效益,並(bìng)服從防洪的總體安排。
第二(èr)十一條 開發、利用水資源,應當首先滿足城鄉居(jū)民生活用水,並兼顧農(nóng)業、工業、生態環(huán)境(jìng)用水以及航運等需要。
在幹旱和半幹旱地區開發、利用水(shuǐ)資源,應當充分考慮生態環境用水需要。
第二十二(èr)條 跨流域調水,應當進行全麵規劃和科學論證,統籌兼(jiān)顧調(diào)出(chū)和調入(rù)流域的用水需要,防(fáng)止對生態環境造(zào)成(chéng)破壞。
第(dì)二十三條 地方(fāng)各級人(rén)民政府應當結合本地區水資源的實(shí)際情況,按照地表水與地下水統一調度開發、開源與節流相結合、節流優先和汙水處理再利用的原則,合理(lǐ)組織開發、綜合利用水資源。
國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編製、重大建設項目的布局,應當與當地水資源條件和(hé)防洪要求相適應,並進行科學論證;在水資源不足的地區,應當對城市(shì)規模和建設耗水量大的工業、農(nóng)業和服務(wù)業項目加以限製。
第二十四條 在水資源短缺的地區(qū),國家(jiā)鼓勵對雨水(shuǐ)和(hé)微鹹(xián)水的收集、開發、利用(yòng)和對海水的利用、淡化(huà)。
第二十五(wǔ)條 地方各級人民政府應當加強對灌溉、排(pái)澇、水土保持工(gōng)作的領導,促進農業生產發展;在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區,應當采(cǎi)取措(cuò)施,控製(zhì)和降低地下水的水位。
農村集體經濟組織或者(zhě)其成員(yuán)依法在本集體經濟組織所有的集體土(tǔ)地或者(zhě)承包土地上投資興建(jiàn)水工程設施的,按照誰(shuí)投資(zī)建設誰管理和誰受益的原則,對水工程(chéng)設施及其蓄水進行管理和合理使用。
農村集體經濟組織修建水(shuǐ)庫應當經縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十六條 國(guó)家鼓(gǔ)勵開發、利用水能資源。在水能豐富的河(hé)流,應當有計劃地進(jìn)行多目標梯級開發。
建設水力發電(diàn)站,應當保護生態環境,兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業等方麵的需要(yào)。
第二十七條 國家鼓勵開發(fā)、利用水運資源。在水生生物洄遊通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩,建設單位應當同時修建過魚、過船、過木設施(shī),或者經國務院授權的部門(mén)批準(zhǔn)采取其他補救措施,並妥(tuǒ)善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放,所(suǒ)需(xū)費用由建設單位承擔。
在不通(tōng)航的(de)河流或者(zhě)人(rén)工水道上修建閘壩後可以通航的,閘壩建設單位(wèi)應當同時修建過船設施(shī)或者(zhě)預留過(guò)船設施位置。
第二十八(bā)條 任何單位和個人引水、截(蓄)水、排水,不得損害公共(gòng)利益和他人的合法權益。
第二十九條 國家對水工程建設移民實行開發性移民的方針,按照前期補償、補助(zhù)與後期扶持相結合的原則(zé),妥善安排移民的生產和生活,保護移民的合法權益。
移民安置應當與工程建設同步進行。建設單位應當根(gēn)據安置地(dì)區(qū)的環境容(róng)量和可(kě)持續發展的原則,因地製宜,編製移民安(ān)置規劃,經(jīng)依法批準後(hòu),由(yóu)有(yǒu)關地方人(rén)民政府組織實施。所需移民經費列(liè)入工(gōng)程建設投資計劃。
第三十條(tiáo) 縣級以上人民(mín)政(zhèng)府水行政主管(guǎn)部門(mén)、流域管理機構(gòu)以及其他有(yǒu)關部門在製(zhì)定(dìng)水資源開發、利用規(guī)劃和調度水資源時,應(yīng)當注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位,維護水體的自然淨化能力。
第(dì)三十一條 從事水資源開發、利用、節約、保護(hù)和防治(zhì)水害等水事活動,應當遵守經批準的規劃;因違(wéi)反規劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地麵沉降、水體汙(wū)染的,應當承擔(dān)治理責任。
開采礦藏或者(zhě)建(jiàn)設(shè)地下工程,因疏幹排水(shuǐ)導致地下水水位下降、水源枯竭或(huò)者地麵塌陷,采礦單位或者建設單位應當采取補救措施;對他人生活和生產造成損失的,依法給予補償。
第三十二條 國務院水行政主管部(bù)門會同國務院環境保護行政主管部門(mén)、有關部(bù)門和有(yǒu)關省、自治區、直轄市人民政府,按(àn)照流域綜(zōng)合規劃、水資源保護規劃和經濟(jì)社會發展要(yào)求,擬定(dìng)國家確定的重要江河、湖泊的水功能區劃,報國務院批準。跨(kuà)省(shěng)、自治(zhì)區、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區劃,由有關流域管理機構會同江河、湖泊所在地的省、自(zì)治區、直轄市人民政府(fǔ)水行政主管部門、環境保護行(háng)政主管部(bù)門和其他有關部門擬定(dìng),分別經有關省、自治區、直轄市人民(mín)政府(fǔ)審查提出意見後,由國務院水行政主管部門會同國(guó)務院(yuàn)環境保護行政主管部門審核,報國務院或者其授權的部門批準。
前款規定以(yǐ)外的其他江河、湖泊的水(shuǐ)功能區劃(huá),由縣級以(yǐ)上地(dì)方人民政府水行(háng)政主管部門會同同級人民政府環境保護行政(zhèng)主管部門和有關部門擬(nǐ)定,報同(tóng)級(jí)人民(mín)政府或者其授權的部門批準,並(bìng)報上一級水行政主管部門和環境保護行政(zhèng)主管(guǎn)部門備案。
縣級以上人民政府水行政(zhèng)主管部門或者流域管理機(jī)構應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然淨化能力,核定該水(shuǐ)域的納(nà)汙能力,向環境保(bǎo)護行政主管部(bù)門提出該水域的限製排汙總量意見。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管(guǎn)理機構應當對(duì)水功能區的水質狀況進(jìn)行監測,發現重點(diǎn)汙染(rǎn)物排放總量超過控製指標的(de),或者水功能區的水質未達(dá)到(dào)水域(yù)使用功能對水質的要求的,應當及時報告有關人民政府采取(qǔ)治(zhì)理措(cuò)施,並向環境保護行政主管(guǎn)部門通報。
第三十三條 國家建立飲用水水源保護區製度。省、自治區、直轄市人民政府應當劃定飲(yǐn)用水水源保(bǎo)護(hù)區,並采取措施,防止水源枯竭和(hé)水體汙染,保(bǎo)證城鄉居民飲用水安全。
第三十四條 禁止在飲用水(shuǐ)水源保(bǎo)護(hù)區內設置排汙(wū)口。
在江河、湖泊新建、改建或者(zhě)擴大(dà)排汙口,應當經過有管轄權的水行政主管(guǎn)部門或者流域管理機構同意,由環境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的(de)環境影響報告書進行審批。
第三(sān)十五條 從事工程建設(shè),占用農業灌溉水源、灌排工程設施,或者對(duì)原有灌溉用水、供水水(shuǐ)源有(yǒu)不利影響的,建設單位應當采取相應的補救措施;造成損失的,依法給予補償。
第三十六條 在(zài)地下水超采地區,縣級(jí)以上地方人民政府應當采取(qǔ)措施,嚴格控製開采地(dì)下水。在地下水嚴重超采地區,經省、自治區、直轄市人民政(zhèng)府批準(zhǔn),可以劃定地下水禁止開采或者限製開采區。在沿海地區開采地下水,應當(dāng)經過科學論(lùn)證,並采取措施,防止(zhǐ)地麵沉降和海水入侵。
第三十七條(tiáo) 禁止在江河(hé)、湖(hú)泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物(wù)體和種植阻礙行洪的(de)林木(mù)及高稈作物。
禁(jìn)止在河道(dào)管理範圍(wéi)內建設妨礙行洪的建築物(wù)、構築物以及從(cóng)事影響河(hé)勢穩定、危(wēi)害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。
第三十八條 在河道管理(lǐ)範圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建築物、構築物,鋪設跨河管道、電纜,應當符合國家(jiā)規定的防洪標(biāo)準和其他有關的技術(shù)要求,工程建(jiàn)設方(fāng)案(àn)應當依照(zhào)防洪法的有關(guān)規定報經有關水行政主管部(bù)門審查同意(yì)。
因建設前(qián)款工程設施,需要擴建、改建、拆除(chú)或(huò)者損壞原有水工(gōng)程設施的,建設單位應當負擔擴建、改建的費用和(hé)損失補償。但是,原有工程設施屬於違法工程的除外。
第三十九條 國家實行河道采砂(shā)許可製度。河(hé)道(dào)采砂許可製(zhì)度實施(shī)辦法,由國務院規定。
在河(hé)道管理範(fàn)圍內采砂,影響河勢(shì)穩定或者危及堤防安全的,有關縣級以上人民政府(fǔ)水行(háng)政(zhèng)主管部門應當劃定禁采區和規定禁采期,並予以公告(gào)。
第四十條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍(wéi)墾的,應(yīng)當按(àn)照國家規(guī)定的防洪標準有(yǒu)計劃地(dì)退地還湖(hú)。
禁止圍墾河道。確需圍墾的,應當經過科學論證,經省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門或者國務院水行(háng)政主管部門同意後,報本(běn)級人(rén)民政府批準。
第四十一條 單位和(hé)個人(rén)有保護水工程的義務,不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監測、水文地質監測等工(gōng)程設施。
第四十二條 縣級以上地方人民政府應當采取措施,保障本行政區域內水工程,特別是水壩和堤防的(de)安全,限期消除險(xiǎn)情。水行政主管部門應當加強對水工程安全的監督管理。
第四十三條 國家對水工程實施保護。國家所(suǒ)有的水工程應當按(àn)照國務院的(de)規(guī)定劃(huá)定工程管理和保護範圍。
國務(wù)院水行政主管(guǎn)部門或者流域管理機構管理的水工程,由主管部門或者流域管理機(jī)構商有關省、自治(zhì)區、直轄(xiá)市人民政府劃定工程(chéng)管理和保(bǎo)護範圍。
前款規定以外的其他水工程,應當按照省、自治區、直轄市人民政府的規定,劃定工(gōng)程保護(hù)範圍和保護職責。
在水工程保護範(fàn)圍內,禁止從事(shì)影響水工程運行和危害水工程(chéng)安全的爆破、打(dǎ)井、采石、取土等活動。
第四十四條 國務院發展計劃(huá)主管部門和國務院水行政主管部門負責全國水資源的宏觀調配。全國的和跨省(shěng)、自(zì)治區、直轄市的水中長期供求規劃,由國(guó)務院水行政主管部門會同有關部(bù)門製訂,經國務院發展計劃主管部門審查批準後執行。地方的水(shuǐ)中長期供求規劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部(bù)門會同同級有關部門依據上(shàng)一級水中長期供求規劃和本地區的實(shí)際情況製訂,經本級人民政府發展計劃主管(guǎn)部門審查批準後執(zhí)行。
水中長期供求規劃(huá)應當依據水的供求現狀(zhuàng)、國民(mín)經濟和社會發展規劃、流域規(guī)劃、區域規劃,按照水資源(yuán)供需協調、綜合平衡、保護生態、厲行節約、合理開(kāi)源的原則製定。
第四十五條 調蓄徑流和分配水量,應當依據流域(yù)規劃和水中長期供求規劃,以流域為單元製定水(shuǐ)量分配(pèi)方案。
跨省、自治區、直轄市的水量分(fèn)配方案和旱情緊急情況下的水量(liàng)調度預案,由流域管理機構商(shāng)有關省、自治區、直轄(xiá)市人(rén)民政府製訂,報國務院或者其授權的(de)部門批準後執行。其他跨行政(zhèng)區域的水量分配方案和旱情緊(jǐn)急情況下的水量調度預案,由共同(tóng)的上(shàng)一級人民政府水行政主管(guǎn)部門商有關地方人民政府製(zhì)訂,報本級人民政府批準後(hòu)執行。
水量分配方案和旱情緊(jǐn)急情況(kuàng)下的水量調度預案經批準後,有關(guān)地方人民政府必須執行。
在不同(tóng)行政區域之間的邊界河流上建設水資源開(kāi)發、利用項目,應當符合該(gāi)流域經批準的水量分配方案,由有關(guān)縣級以上地方(fāng)人民政(zhèng)府報共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門或者有關流(liú)域管(guǎn)理機構批準。
第四十六(liù)條 縣級以(yǐ)上地方人民政府水行政主管部(bù)門或(huò)者(zhě)流域管(guǎn)理機構應當根據批準的水量(liàng)分配方案和年(nián)度預測來水量,製定年(nián)度水量分配方案和調度計劃,實施水量統一調度;有關地方人民政府必須(xū)服從。
國家確定的(de)重要江河、湖泊的年度水量分配方案,應當納(nà)入國家的國民經濟和社會發展年(nián)度計劃。
第四十七條 國家對用水實行總量控製和定(dìng)額管理相結(jié)合的製度。
省、自治區、直轄市人民(mín)政府有關行業主(zhǔ)管部(bù)門應當製訂本行政區域內行業(yè)用水定額,報同(tóng)級水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門(mén)審核同意後,由省、自治(zhì)區、直轄市人民政府公布,並報國(guó)務院水行政主管部門(mén)和國務院質量監督檢驗行政主管部門備案。
縣(xiàn)級以上地方人民政府發展計(jì)劃主管部門會同同級水行政主管部門,根據用(yòng)水定額、經濟技術條件以及水量分(fèn)配方案(àn)確定的可供本行政區域使用的水(shuǐ)量,製定年度用水計劃,對本行政區域內的(de)年度(dù)用水實行總量控製。
第四十八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可製度和水資源(yuán)有(yǒu)償使用製度的規(guī)定,向水行政主管部門或者流域管(guǎn)理機構(gòu)申請領取取水許可證,並繳納水資源費,取得取水(shuǐ)權。但是,家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等(děng)少量取水的除外。
實施取水許可製度和征收管理水資源費的具體辦法,由國務(wù)院規定。
第四十九條 用水應當計(jì)量(liàng),並按照批(pī)準(zhǔn)的用水計劃用(yòng)水。
用水實行計量收費和超(chāo)定額累進加價製(zhì)度。
第(dì)五十條 各(gè)級人民政府應當推行節水灌溉(gài)方式和節水技術,對農業(yè)蓄水(shuǐ)、輸水工程采取(qǔ)必要的防滲漏措施,提高農業用水效率。
第五十一(yī)條 工業用水應當采用先進技術、工藝和設備,增加(jiā)循環用(yòng)水(shuǐ)次數,提高水(shuǐ)的重複利用率。
國家逐步淘汰落後的、耗水(shuǐ)量高的工藝(yì)、設備和產品,具體名錄由國務院經濟(jì)綜合主管部(bù)門會同國(guó)務院水(shuǐ)行政主管部門和有關部(bù)門製定(dìng)並公布。生產者、銷售(shòu)者或者生(shēng)產經營中的使用者應(yīng)當在(zài)規定的(de)時間內停止生產、銷售(shòu)或者使用列入名錄的工藝、設備和產品。
第(dì)五十二條 城(chéng)市人民政府(fǔ)應當因地製宜采取有效措施,推廣節水型生活用(yòng)水器具,降低(dī)城市供水管(guǎn)網漏失率,提高生活用水效率;加強城市汙水集中處理,鼓勵使用再生水,提高汙水再生利(lì)用率。
第五十三條 新建、擴建、改(gǎi)建建設項目,應當製訂節水措施方案,配套建設節水設施。節水設施應當與(yǔ)主體工程同時設計(jì)、同時施工、同時投產。
供水企業和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維(wéi)護管理,減少水的漏失。
第五十四條 各級人民政府應當積極采(cǎi)取措施,改善(shàn)城鄉居民(mín)的飲用水條(tiáo)件。
第五十(shí)五條 使用水(shuǐ)工程供(gòng)應的水,應當(dāng)按照國家規定向供水單位繳納水費。供水價格應當(dāng)按照補償成本、合理收益(yì)、優質優價、公平負擔的原則確定。具體辦(bàn)法由省級以上人民政府價格主管部門會同(tóng)同級水行政主管部門或者其他供水(shuǐ)行政主管部(bù)門依據職權製定。
第(dì)五(wǔ)十六條 不同行政區域之(zhī)間發(fā)生水事糾紛的,應(yīng)當協商處理;協商不成的,由上(shàng)一(yī)級人民政府(fǔ)裁決,有關各方必須遵照執行。在水事糾紛解決前(qián),未經各方達成協議(yì)或者共同的上(shàng)一級人民政府批準,在行政區域交界線兩側一定範圍內,任何一方不得修建排水(shuǐ)、阻水、取水和截(蓄)水工程,不得單(dān)方麵改變(biàn)水的現狀。
第五十(shí)七條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛,應當(dāng)協商解決;當事人不願協商(shāng)或者協商(shāng)不成的,可以申(shēn)請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解,也可以直接向人民法(fǎ)院提起民事訴訟。縣級以上地方人民政府(fǔ)或者其授權(quán)的部(bù)門調解不成的,當事人可以向人民法院提起民(mín)事(shì)訴(sù)訟。
在水事糾紛解決前,當事(shì)人不(bú)得單方麵改(gǎi)變(biàn)現狀。
第五十(shí)八條 縣級以上人民政府或者其授權的部門在處理水事糾紛時,有權采取臨時(shí)處置措施(shī),有關各方或者當事人必須服從。
第五十九條(tiáo) 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對違反本法(fǎ)的行為加強監督檢(jiǎn)查並依法進行查處。
水政監(jiān)督檢查人員應當忠於職守,秉公執法。
第六十條 縣級以上人(rén)民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢查人員履行本法規定的監督檢查職責時,有權采(cǎi)取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關文件(jiàn)、證照(zhào)、資料(liào);
(二)要求被檢查單位就執行本法的有關(guān)問題作(zuò)出說(shuō)明;
(三)進入被檢查單位的生產場所進行調查;
(四)責令被檢查單位停止違反本法的行為,履行法定義務。
第六十(shí)一條 有關單位或者個人對水政監督檢查人員的監(jiān)督檢查工作(zuò)應當給予(yǔ)配合,不得拒絕或者阻礙(ài)水(shuǐ)政監督檢查人員依法執(zhí)行職務。
第六十(shí)二條 水政監督檢查人員在履行監督檢查職責時,應當向被檢(jiǎn)查單(dān)位或者個人出示執法(fǎ)證件。
第六十三(sān)條 縣(xiàn)級(jí)以上人民政府或者(zhě)上級水行政主管部門發現(xiàn)本級(jí)或者下級水行政主管部門(mén)在監督檢查工作中有違法或(huò)者失職行(háng)為的,應當責令其(qí)限期改正。
第六十四條 水行政主管部門或(huò)者其他有關部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員,利用職務上的便利收取他人(rén)財物、其他好處或者玩忽職守,對不符合法定條件(jiàn)的單位或者個人核發許可證、簽署審(shěn)查同意意見,不按照水(shuǐ)量(liàng)分配方案分配水量,不按照(zhào)國家有關規定收取水資源費,不履行監督職責,或者(zhě)發現違法行為不予(yǔ)查處,造(zào)成(chéng)嚴重後果,構成犯罪的,對負有責任的主(zhǔ)管人(rén)員和其他直(zhí)接責任人(rén)員依照刑法的有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第(dì)六十五條 在河道管理範圍內建設(shè)妨礙行洪的建築物、構築物,或者從(cóng)事(shì)影響(xiǎng)河勢穩定(dìng)、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道(dào)行洪的活動的,由縣級以上人民政(zhèng)府水(shuǐ)行政主管部門或者流(liú)域管理(lǐ)機(jī)構依據(jù)職權,責令停止違法行(háng)為,限期拆除違法建築物、構築物,恢複原狀;逾期不拆除、不恢複原狀的,強(qiáng)行拆除,所需費用(yòng)由違法單(dān)位或者個人(rén)負擔,並處一萬元以上十萬元以下的罰款。
未經水行政主管部門或者流域管理機構同意,擅自修建水工程,或(huò)者建設橋梁、碼頭和其他(tā)攔河、跨河、臨河建築物、構築(zhù)物,鋪設(shè)跨河管道(dào)、電纜,且防洪法未作規定的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府(fǔ)水行政主管部門或者(zhě)流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦(bàn)未被批準的,責令(lìng)限期(qī)拆(chāi)除違法建築物、構築(zhù)物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者(zhě)個人負擔,並處一萬元以上十萬元以下的罰款。
雖經水行(háng)政主管部門或者(zhě)流域管理機構同意,但未按(àn)照要求修建(jiàn)前款所列工程設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權,責令限期改正,按照情節輕重(chóng),處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第(dì)六十六條 有下列行為之一,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依(yī)據職權,責(zé)令停止違法行(háng)為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,處(chù)一萬元以上五萬元以(yǐ)下的罰款(kuǎn):
(一)在江(jiāng)河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植(zhí)阻礙行洪的林木及高稈作物的;
(二)圍湖造地或者未經批準圍(wéi)墾河道的(de)。
第(dì)六十七(qī)條 在(zài)飲(yǐn)用水水源保護(hù)區內設置排汙(wū)口的,由縣級以上地方人民政府責令(lìng)限期拆除(chú)、恢複原狀;逾期不(bú)拆除、不(bú)恢(huī)複原狀的,強行(háng)拆(chāi)除、恢複原狀,並處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款。
未經水行政主管部門或者流域管理機構審查同意,擅自在江河、湖泊新(xīn)建、改建或者擴大(dà)排汙口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權,責令停止違(wéi)法行為,限期恢複原狀,處五萬元(yuán)以上十萬元以下的罰款。
第六十八條 生產、銷售或者在生產經營中使用國家明(míng)令淘汰的落後的、耗水量高的工(gōng)藝、設備和產品的,由(yóu)縣級以上(shàng)地方人民政府經濟綜合主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售或者使(shǐ)用,處二萬元以上十萬元以(yǐ)下的罰款。
第六(liù)十九條 有下列行為之一的(de),由縣(xiàn)級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬(wàn)元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重(chóng)的,吊銷(xiāo)其取水許可證:
(一)未經批準擅自取水的;
(二)未依照批準的取水許可規定條件取水(shuǐ)的。
第七十條(tiáo) 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的,由縣級以上人民政府水行政主(zhǔ)管(guǎn)部門或者流域管理機構依據職權,責令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之(zhī)日起按日加收(shōu)滯納部分千分之二的滯(zhì)納金,並處應繳或者補(bǔ)繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
第七十一條 建設項目的節水設施沒有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求,擅自投入使用的,由縣級以上人民政(zhèng)府有關部門或者流域管理機構依據職權,責令停止使用,限期改正,處五萬元以上十萬(wàn)元以下(xià)的罰款。
第七十二條 有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法的有關(guān)規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰(fá),且防洪法未作規定的,由縣級以(yǐ)上地(dì)方人民政府水行政(zhèng)主(zhǔ)管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,采取補救措(cuò)施,處一(yī)萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款;違反治安管理(lǐ)處罰法的,由公安機關依法給予治安管理處罰;給(gěi)他人造(zào)成(chéng)損失的(de),依法承擔賠償責任(rèn):
(一)侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施,毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的;
(二)在水工程保護(hù)範圍內,從事影響水工(gōng)程運行和(hé)危害水工程安全(quán)的爆破、打井、采(cǎi)石、取土(tǔ)等活動的。
第七十三條 侵(qīn)占、盜竊或者搶奪(duó)防汛物資,防洪排澇、農田水利、水文監(jiān)測(cè)和測量以及其他水工程設(shè)備和器材,貪汙或者挪用國(guó)家救災、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設款物,構成犯罪(zuì)的,依照刑法的有關規定追究刑事責任。
第七十(shí)四條 在水事糾紛發生及其處理過程中煽動鬧(nào)事、結夥鬥毆、搶奪或者損壞(huài)公私(sī)財物(wù)、非法(fǎ)限製他人人身自由,構成犯罪的,依照刑法的有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由公(gōng)安機關依法給予治安管理處罰。
第七十五條 不同行政區域之間發生水事糾紛,有下列行為之一的,對負有責任的(de)主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)拒不執行水量分配方案和水量調度預案的;
(二)拒不服從水量統一調度的;
(三)拒不執行上一級人民政府(fǔ)的裁決的;
(四(sì))在水事糾紛解決前(qián),未經各方達(dá)成協議或者上一級人(rén)民政府批準,單方麵違反(fǎn)本法規定改變水的現狀的。
第七十(shí)六(liù)條 引水、截(蓄)水、排水,損害公共利益或者他人合法權(quán)益的,依法承擔民事責任。
第七十七條 對違反本法第三十九條有(yǒu)關河道采砂許可製度規(guī)定的行政處罰,由(yóu)國務院規(guī)定(dìng)。
第七十八條 中(zhōng)華人民共和國締結或者參(cān)加的與國際或(huò)者(zhě)國境邊界(jiè)河流、湖泊有關的國際條約、協定與中華人民共和國法律有(yǒu)不同規定(dìng)的,適用國際條(tiáo)約、協定的(de)規定。但是,中華人民(mín)共和國聲明保留的條款除外。
第七十九條 本法所稱(chēng)水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上開發、利用、控製、調配和保護水資源的(de)各類工程。
第八十條 海(hǎi)水的開發(fā)、利用、保護和管理,依照有關法律的規定執行。
第八(bā)十一(yī)條 從事防洪活動(dòng),依照防洪法的規(guī)定執行。
水(shuǐ)汙染防治(zhì),依(yī)照水汙染防治法的規定執行。
第八十二條 本法自2002年10月1日起施行。