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中華人民(mín)共和國可再生能源法

(2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 根據2009年12月26日第十一屆全國人(rén)民代表大會常(cháng)務(wù)委(wěi)員會第十二(èr)次會議《關於修改〈中(zhōng)華人民共和國可再生能源法〉的決定》修正)

目(mù)錄

第一章 總則

第二章 資源調查與發展規劃

第三章 產業指導與技術支持

第四章 推廣與應用

第五章 價格管理與費用(yòng)補償

第六(liù)章 經濟激勵(lì)與監督措(cuò)施

第七章 法律責任(rèn)

第八章 附則

第一章 總 則

第(dì)一(yī)條 為了促進可再生能源的開發利用,增加能源供(gòng)應,改善能源結構,保障能源安全,保護環境,實現經濟社會(huì)的可(kě)持(chí)續(xù)發展,製定本法(fǎ)。

第(dì)二(èr)條(tiáo) 本法所稱可再生能源(yuán),是指風能、太陽能、水能(néng)、生物質能、地(dì)熱能、海洋能等非化石能源。

水力發電對本法的適用,由(yóu)國務院能源主管部門規定,報國務院批準(zhǔn)。

通過低(dī)效率爐灶直接燃燒(shāo)方式利用秸稈、薪柴、糞便(biàn)等,不適用本法。

第三(sān)條 本法適用於中華人民共和(hé)國領域和管轄的其他海域。

第四條 國家將可再生能(néng)源的開發(fā)利用列為能源發展的優先領域,通過製定可再生(shēng)能源開發利(lì)用總量目標和采取相應措施,推動可(kě)再生能源市場的建立和發展。

國家(jiā)鼓勵各種所有製經濟(jì)主體參(cān)與可再生(shēng)能源的開發利用,依法(fǎ)保(bǎo)護(hù)可再生能源開發利用者的合法權益。

第五條 國務院能源主(zhǔ)管部門對全國可再生能源的開發利用實施統一管理。國(guó)務院有關部門在各自的職責範圍內負責有關的可再生(shēng)能源開發利用管理工作。

縣級以上地方人民政(zhèng)府管理能源工(gōng)作(zuò)的部門負責本行政區域內可再生能源開發(fā)利用的管理(lǐ)工作。縣級以上地方人民政府有關部(bù)門在各自的職責範圍內負責有關的可再生能源開發利用管理工作。

第二章 資源(yuán)調查(chá)與發展規劃

第六(liù)條 國(guó)務院能(néng)源主管部門負責組織和協調全國可(kě)再生(shēng)能源資源的調查,並會同(tóng)國務(wù)院有關部門組織製定資源調查的技術規範(fàn)。

國務院有關部門在各自的職責範(fàn)圍內負責相(xiàng)關可再生能源資源的調查,調查結果報國務院能源主管部門匯總。

可再生能源資源的調查結果應當(dāng)公布;但是,國家規定需要保密的內容除外。

第七條 國務院能源主管(guǎn)部門根據全國能源需求與可再生能源資源實際(jì)狀(zhuàng)況,製定全國可再(zài)生能源開發利用中長期總(zǒng)量目標,報國務院批(pī)準後執行,並(bìng)予公布。

國務院能源主管部(bù)門(mén)根據前款(kuǎn)規定的總量目標和省、自治區、直轄市經濟發展與可再生能源資(zī)源實際(jì)狀況,會同省、自治區、直轄市人民(mín)政府確定各行政(zhèng)區域(yù)可再生能源開發利用中長期目標,並(bìng)予公布。

第八(bā)條 國務院能源主管部門會同國務院有關部門,根據全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中(zhōng)長(zhǎng)期總量目標和可再生能源技術發展狀況,編製全國可再生能源開發利用規劃,報國務院批準後實施。

國務院有(yǒu)關(guān)部門應當製定有利於促進全國(guó)可(kě)再生(shēng)能源開發利用中長期總量目標實現的相關規劃。

省(shěng)、自治區、直轄市人民政府管理能源工作的部門(mén)會同本級人民政府有關部門,依據全國可再生能源開發利用規劃(huá)和本行政區域可(kě)再生能源開發利(lì)用中長期目標,編製本行政區域可再生能源開發利用規劃,經本級人民政府(fǔ)批準後,報國務院能源主管部門和國家電力監管機構備案(àn),並組(zǔ)織實施。

經批準(zhǔn)的規劃應當公(gōng)布;但是(shì),國(guó)家規定需要保密的(de)內容除外。

經批(pī)準的(de)規劃需要(yào)修改的,須經(jīng)原批準機關批準(zhǔn)。

第九條 編製可再生能源開發利用規劃(huá),應當遵循(xún)因地製宜、統籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展(zhǎn)的原(yuán)則,對風能、太(tài)陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋(yáng)能(néng)等可再生能源的開發利用作(zuò)出統(tǒng)籌安排。規劃內容應當包括(kuò)發(fā)展目標、主要任務、區域布局、重點項目、實施進度、配套電網建設、服務體係和保障措施等。

組織編製機關應當征(zhēng)求有關單位(wèi)、專家和公眾的意見,進行科學論證。

第三章(zhāng) 產業指導與技術支持

第十條 國務院能源主管(guǎn)部門根(gēn)據全國可再生能源開發利用規劃(huá),製定、公布可(kě)再(zài)生(shēng)能源產(chǎn)業(yè)發展指導目(mù)錄。

第十一(yī)條 國務院標準化行政主(zhǔ)管部(bù)門應當(dāng)製定、公(gōng)布國家可再生能源電力的並網技術標準(zhǔn)和其(qí)他需要(yào)在(zài)全國範圍(wéi)內統一技術要求的有關可再生能源技術和產品的國家標準。

對前款規定的國家標準中未作規定的技術要求,國務院有關部(bù)門可以製定相關的(de)行業標準,並報國(guó)務院標準化行政主管部門備案。

第十二條 國家將可再生能源開發(fā)利(lì)用的科學技術研(yán)究和產(chǎn)業化發展列為科技發展與高技術產業(yè)發展的優先領域,納入國家科技發展規劃和高(gāo)技術(shù)產業發展規劃,並(bìng)安排資金支(zhī)持可再生能源開發利用的(de)科學技術研究、應用示範和產業化發展,促進可再生能源開發利用的技術進步,降低可再生能源產品的生產成本,提高產(chǎn)品質量。

國務院教育行政部(bù)門應當將可再生能源知識和技術納入普通教育、職業教育(yù)課程。

第四章 推廣(guǎng)與應用

第十三條 國家鼓勵和支持可再生能(néng)源並網發電。

建設可再生能源並(bìng)網(wǎng)發電項目,應當依照法律和國務院的規定取得行政許(xǔ)可或者(zhě)報送(sòng)備案。

建設應當(dāng)取得行政許可的可再生能源並網發電項(xiàng)目,有多人(rén)申(shēn)請同一項目許(xǔ)可的,應當依法通過(guò)招標確定被許可(kě)人(rén)。

第十四條 國家實行可再生能源發電全額保障性收購製度。

國務院能源主管部門會同國家電力監管機構和國務院財政部門,按(àn)照全國可(kě)再生能(néng)源開發利用規劃,確定(dìng)在規劃期內應當達到的可再生能源發電量占全(quán)部發電量的比(bǐ)重(chóng),製定電網企業(yè)優先調度和全(quán)額收購可再生能(néng)源發電的具體辦法,並由(yóu)國務院(yuàn)能源主管部門會同國家(jiā)電力監管機構在年度中督促落實。

電網(wǎng)企業應當與按照可再(zài)生能源開發利用(yòng)規劃建設,依法取得行政許可或者報送備案的可再生(shēng)能源發(fā)電企業簽訂並網協議,全額收購其電網覆(fù)蓋範圍內符合並網技術標準的(de)可再生能源(yuán)並網發電項目的上網電量。發電(diàn)企業有義務配合電網企業保障(zhàng)電網安全。

電網企業應當加強電網建設,擴大可(kě)再生能源電力(lì)配置範(fàn)圍,發展和應用智能電網、儲(chǔ)能等技術,完善電網運行管理,提高吸納可(kě)再生能源電力的(de)能力,為可再生能源發電(diàn)提供上網服務。

第十五條 國家扶(fú)持在電網(wǎng)未覆蓋的地區建設可再生能源獨立電力係(xì)統,為當地生產和生活提供電力服務。

第十六條 國家鼓勵清潔、高(gāo)效地(dì)開發利用生物質燃料,鼓勵發展(zhǎn)能源(yuán)作物(wù)。

利(lì)用生(shēng)物質資源生產的燃氣(qì)和熱力,符合城市燃(rán)氣管網、熱力管網的(de)入網(wǎng)技術標準的,經營燃氣管(guǎn)網(wǎng)、熱力管網的企業應(yīng)當接收其入(rù)網。

國(guó)家鼓勵(lì)生產和利用生物液體燃料。石油銷售企業應當按照國(guó)務院能源主(zhǔ)管部門(mén)或者省級人民政(zhèng)府的規定,將符合國家標準的生物(wù)液體燃料納入其燃料銷售體係。

第十七條 國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能(néng)熱水係統、太陽能供熱采暖和製冷係統、太陽能光伏發電係統等太陽能利(lì)用係統。

國務院建設行政主(zhǔ)管部門會同國務院有關部門製定太陽能利用係統與(yǔ)建築結合的(de)技術經濟(jì)政策和技術規範。

房地產開(kāi)發企業應當根(gēn)據前款規定的技術規範,在建築物的設計和施工中,為太陽(yáng)能(néng)利用提供必備條件。

對(duì)已建成的建築物,住戶可以在不影響其質量與安全的前提下安裝符合技術規範和(hé)產品(pǐn)標準的太陽能利用(yòng)係統;但是,當事人另有約定(dìng)的除外。

第十(shí)八條 國家(jiā)鼓勵和支持農村(cūn)地區的可再生(shēng)能源開發利用。

縣級以(yǐ)上地方人民政府(fǔ)管理(lǐ)能源工作的部門會(huì)同(tóng)有(yǒu)關部門,根據當地經濟社會發展(zhǎn)、生(shēng)態(tài)保護和衛生綜(zōng)合治理需要等實際情況,製定農村地區可(kě)再生能源發(fā)展規劃(huá),因地製宜地推(tuī)廣應用沼氣等生物質資源轉化、戶用太陽能、小型(xíng)風(fēng)能、小型水能等技術。

縣級以上人(rén)民政府應當對農村地(dì)區的可再生能源利用項目提供財政支(zhī)持。

第(dì)五章 價格管理(lǐ)與費用補償

第(dì)十九條 可再生能源發電項目(mù)的上網電(diàn)價,由(yóu)國務院價格主管部門根據不同類型可再(zài)生能源發電的特點和不同地區的情況(kuàng),按照有(yǒu)利於促進可(kě)再(zài)生能源開發(fā)利用(yòng)和經濟合理的原則確定,並根據可再生能源開發利用技術(shù)的發展(zhǎn)適時調整。上網電價(jià)應當公布。

依照本法第(dì)十三條第三款規定實行招標的可再生能源(yuán)發電項目的上網電價,按照中標確定(dìng)的價格執行;但是,不得高於依照前款規定確定的同類可(kě)再生能源發電項目的(de)上網電價水平。

第二十條 電(diàn)網企業依照本法(fǎ)第十九條(tiáo)規定確(què)定的上網電價收購可再生能源(yuán)電(diàn)量所發生的費用,高於按照常規能源發電平均上網電價(jià)計算所發生費(fèi)用之間的差額,由在全國範圍對銷售電量征收(shōu)可再(zài)生能(néng)源(yuán)電價附加補償(cháng)。

第二十一條 電網企業為收購(gòu)可再生(shēng)能源電量(liàng)而支付的合理的接網費用以及其他(tā)合理的相關費用(yòng),可以計入電網企業輸(shū)電成本,並從銷售電(diàn)價中回收。

第二十二條 國家投資(zī)或者補貼建設的公(gōng)共可再生能源獨立(lì)電力(lì)係統的銷售電價,執行同一地區分類銷售電價,其合理的運(yùn)行和管理(lǐ)費用超(chāo)出銷(xiāo)售電價的部分,依照本法第二十條的規(guī)定補償(cháng)。

第二十三條 進入城市管(guǎn)網的可(kě)再(zài)生能源熱力和燃(rán)氣的(de)價格,按照有利於促進(jìn)可再生能源開發利用和經濟合理的原則,根據價格管理權限確定。

第六章 經濟激勵與監督措施

第二十四條 國家(jiā)財政設(shè)立可再生能源發展基金(jīn),資(zī)金來(lái)源包括國家財政年度安(ān)排的專項資金和(hé)依法征收的可再生能源電價附加收入等。

可再生能源發展基金用於補償本法第二十條、第二十二(èr)條規定的(de)差額費用,並用(yòng)於支持以下事(shì)項(xiàng):

(一)可再生能源開發利用的科學(xué)技術研究、標準製定和示(shì)範工程;

(二)農村、牧區的(de)可再生能源利用項目;

(三)偏(piān)遠地區和海島可再生能源獨立電力係統建設;

(四)可再生能源的資源勘查、評價和相關信息係統建設;

(五)促(cù)進可再生能源開(kāi)發利用設備的本地化生產。

本法(fǎ)第二十一條規定的接網費(fèi)用(yòng)以及其他(tā)相關費用,電網企業不能通過(guò)銷售電價回收的(de),可以申請可再生能源(yuán)發展基金補助。

可再生能源發展基金征收使用管理的具體辦法(fǎ),由國務院財政部門會同國務院能源、價格主管部門製定。

第二十五條 對列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目,金融機構可以提供有財政(zhèng)貼(tiē)息的優惠貸款。

第(dì)二十(shí)六(liù)條(tiáo) 國家對列入可再生(shēng)能源(yuán)產業發展指導目錄的項目給予稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務院規定。

第二十七條 電力企業應當真實、完整地記載和保存可再生能源發電的有關資料(liào),並(bìng)接受電力監管機構的檢查和監督。

電力監管機構進行檢查時,應當依照規定的程序進行,並為(wéi)被檢查單位保守商(shāng)業秘密和其他秘(mì)密。

第七章(zhāng) 法律責任

第二十八條 國務院能源主管部門和縣級以上地方人民(mín)政府管理能源工作的(de)部門和其他(tā)有關部門在可再生能源開發利用監督(dū)管理(lǐ)工作中,違(wéi)反本法規定,有下(xià)列行為之一的(de),由(yóu)本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正,對負有責任的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行(háng)政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不依法作出行政許可決定的;

(二(èr))發現違法行為不予查處的;

(三)有不依法履行監督管理職責的其他行為的。

第二十九條 違反本法第十四條規定,電網企業未按(àn)照規定完成收購可再生能源電(diàn)量,造成(chéng)可再生能(néng)源(yuán)發電企業經濟損失的,應當承擔賠償責任,並由國家電(diàn)力監管機構責令限期改正;拒不(bú)改正(zhèng)的,處以可再生能源發電企業經濟損失額一倍以下的罰款。

第三十條 違反本法(fǎ)第十六條第二款規定,經營燃氣(qì)管網、熱力管(guǎn)網的企業不準許符合入網技術標(biāo)準的燃氣、熱力入網,造成燃氣、熱力生產企業經濟損失的,應當承擔賠償責任,並由省(shěng)級人民政府管理能源工作的部門責令限期改正;拒不改正的,處以燃氣、熱力生產企業經(jīng)濟損失額一倍(bèi)以下的(de)罰款。

第三十一條 違反本法第十(shí)六條第三款規定,石(shí)油銷售企業(yè)未按照規定將符合(hé)國家標準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體係,造成生物液體燃料生產企(qǐ)業經濟損失的(de),應(yīng)當(dāng)承擔賠償責任,並由國務院能源主管部門(mén)或者省級人民政府(fǔ)管理能(néng)源工作的部門責令限期改正;拒不改正的,處以生物液體燃料生產企業經濟損失額一倍以下的罰款。

第八章 附 則

第三十二條 本法中下列用語的含義:

(一(yī))生物質能,是指利用自然界的植物、糞便(biàn)以及城鄉有機廢物轉化(huà)成的能源。

(二)可再生能源獨立(lì)電力係統,是指不(bú)與電網連接的單獨運行的可再生能源電力係統。

(三)能源作物,是指經專門種植,用以提供能源原(yuán)料的草本和木(mù)本植物。

(四)生物液體燃料,是指利用(yòng)生物(wù)質資源生產的(de)甲醇、乙醇和生物柴油等(děng)液體(tǐ)燃料。

第三十三條 本法自2006年1月1日起施行。

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