(1985年6月18日(rì)第六(liù)屆全國人民代表(biǎo)大會常(cháng)務委員會第十一次會議通過 2002年12月28日(rì)第九屆全國人民代表大會常務委員會(huì)第(dì)三十一次會議修訂 根據2009年8月27日第十一屆全(quán)國人民代表大會常務委員會第十次會議《關(guān)於(yú)修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2013年6月29日第十二(èr)屆全國人民代表大會常(cháng)務委員會第三次會議《關於修(xiū)改(gǎi)〈中華人民(mín)共和國文物保護法〉等十二部(bù)法律的決定》第二次修正)
第(dì)一章 總則
第二章 草原權屬
第三章 規劃
第四章 建設
第五章 利用
第六章 保(bǎo)護
第七章 監督檢查
第八章 法律責任
第九章 附則
第一條 為了保護、建設和合理利(lì)用草(cǎo)原,改善生態環境,維護生(shēng)物多樣性(xìng),發(fā)展現代畜牧業,促進經濟和社(shè)會的可持續發展,製(zhì)定本法。
第二條(tiáo) 在中華人民共和國(guó)領域內從事草原規劃、保護(hù)、建(jiàn)設、利用和管(guǎn)理(lǐ)活動,適用本法。
本法所稱草原(yuán),是(shì)指天然草原和人工草地。
第三條 國(guó)家對草原實行科學規劃、全麵保護、重(chóng)點建(jiàn)設、合理利用的方針(zhēn),促進草原的可持續利用和生態、經濟、社會的協調發展(zhǎn)。
第四條(tiáo) 各級人民政府應當加強對草原保護、建設和利用的管理,將草原的保(bǎo)護、建設和利用納入國民經濟和社會發展計(jì)劃。
各級人民政府應當加強保護、建設和(hé)合理利用草原的宣傳教育。
第五條 任何單位和個人都有遵守草原法律法規、保護草原的義務,同時享有對違反草原法律法(fǎ)規、破壞草原的行為進行監督(dū)、檢舉和(hé)控告的權利。
第六條 國家鼓勵與支持開展草原保護、建(jiàn)設(shè)、利用和監測方(fāng)麵的科學(xué)研究,推廣先(xiān)進技術和先進成(chéng)果,培(péi)養科學技術人才。
第七條 國家對在草原管理、保護、建設、合(hé)理利(lì)用和科學研究等工作中做出顯著成績的單位(wèi)和個人,給予獎勵(lì)。
第八條 國務院草原行(háng)政主管部(bù)門主管全國草原監督管理工作。
縣級以上地方人(rén)民政府草原(yuán)行政主(zhǔ)管部門主管本行政區域內草原監督(dū)管理工作。
鄉(鎮)人民政府應當加強對本行政區域內草原保護、建設和利用情況的監督(dū)檢查,根據需要可以設專職或者兼職(zhí)人員負責具(jù)體監督檢查工作。
第九(jiǔ)條 草原屬於國家所有,由法律規定屬於集(jí)體所有的除外。國家所有的草原,由(yóu)國務院代表國家行使所有權。
任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其(qí)他形式非法轉讓草原。
第十條 國家所有的草原,可以依(yī)法確定給全民(mín)所有(yǒu)製單位、集體經濟組織等使用。
使用草原的單位,應當(dāng)履行保護、建設和合理利用草原的義務。
第十一條 依法確定給全(quán)民所有(yǒu)製單位、集體(tǐ)經濟組織(zhī)等使用的國家所有的草原,由縣級以上人民政府登記,核發(fā)使用權證,確認草原(yuán)使用權。
未確定使用權的國家所有的草原,由縣級以上人民(mín)政府登記造冊,並負責保護管理。
集體(tǐ)所有的草原,由縣級人民政(zhèng)府登記(jì),核發所有(yǒu)權證,確認草原所有權。
依法改變草(cǎo)原權屬的,應當辦理草原權屬變更登記手續(xù)。
第十二條 依(yī)法登記的草原所有權和(hé)使用權(quán)受法律保護,任何單位或者個人不得(dé)侵犯。
第十三條 集體所(suǒ)有(yǒu)的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有(yǒu)的草(cǎo)原,可以由本集體經濟組織內的家庭或者聯戶承包經營(yíng)。
在草原(yuán)承包經營期內,不得對承包經營(yíng)者使用的草原進行調(diào)整;個別(bié)確需適當調整(zhěng)的,必(bì)須經本集體經濟組織成員的(de)村(牧)民(mín)會議三分之二以上成員或者三(sān)分之二以上(shàng)村(牧)民代表的同意,並報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府(fǔ)草(cǎo)原行政主管部門批準。
集體所有的草原(yuán)或者依法確定給(gěi)集體經濟組織使用的國家(jiā)所有的草原由本集體經濟組織以外的單位或者(zhě)個人承包經營的,必須經本集體經濟組(zǔ)織成員的村(牧)民(mín)會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表(biǎo)的同意,並報鄉(鎮)人民政(zhèng)府批準。
第(dì)十四條 承包經營草原,發包方和承包(bāo)方應當簽訂書麵合同。草原承包合同的內容應當包括雙方的權利和義務、承包草原四至界限、麵積和等級、承(chéng)包期和起止日期、承包草原用途(tú)和違約(yuē)責任等。承包期屆滿,原承包經(jīng)營者(zhě)在同等條件下享有優先承包(bāo)權。
承包經營草(cǎo)原的單位和個人,應當履行保護、建設和(hé)按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務。
第十五條 草原承包經營權受法律保護,可以(yǐ)按照(zhào)自願、有償的原則依法轉讓。
草原承包(bāo)經(jīng)營權轉讓的受讓方必須具有從事畜牧業生(shēng)產(chǎn)的能(néng)力,並應(yīng)當履行(háng)保護、建(jiàn)設和按(àn)照(zhào)承包(bāo)合同約定的用途合理利用草原的義務。
草原承包經營權(quán)轉讓應當經發包方同意。承包方與受讓方在轉讓合同中約定的轉讓期限,不得超過原承包合同剩餘的期限(xiàn)。
第十六條 草原所有權、使用(yòng)權(quán)的爭議,由當事人協(xié)商解決;協商不成的,由有關人民政府處理。
單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人(rén)與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(鎮)人民政府或者縣級以上人民政府(fǔ)處理。
當(dāng)事人對有關人民政府(fǔ)的處理決定不服的,可以依法向人民法(fǎ)院起訴。
在草原權屬爭議解決前,任何一方不得(dé)改變草原利用現狀,不得破壞草原和草原上的設施。
第十七條 國家對草原保(bǎo)護(hù)、建設、利用實行統一規劃製度。國務院草(cǎo)原行政(zhèng)主管部門會同國務院有關部門編製全(quán)國(guó)草原保護、建設、利用規劃,報國務院批準後實施。
縣級以上地方人民政府草原行政主管部門會同同級有關部門依據上一級草原保護、建設、利用(yòng)規劃編製本行政區域的草原保護、建設、利用規劃,報本級(jí)人民政府(fǔ)批準後實施。
經批準的(de)草原保護(hù)、建設、利(lì)用規劃確需調整或者修改時,須經原批準機關批(pī)準。
第十八條 編製(zhì)草原保護、建設(shè)、利用規劃,應當依據(jù)國民經濟和(hé)社會(huì)發(fā)展規劃並遵(zūn)循下列原則:
(一)改善生態(tài)環境,維護(hù)生物多樣性,促進草原的可持(chí)續利用(yòng);
(二)以現(xiàn)有草原為基(jī)礎,因地製宜,統籌規(guī)劃,分類指導(dǎo);
(三(sān))保護為主、加強建(jiàn)設、分批改良、合理利用;
(四)生態效益、經濟效益、社會效益相結(jié)合(hé)。
第十九條 草原保護、建設、利用規劃應當包括:草原保護、建設、利用的目標和措施,草原功能分區(qū)和各項建(jiàn)設的總體部署,各項專業規劃等(děng)。
第(dì)二十條 草原(yuán)保護、建(jiàn)設、利用(yòng)規劃應當與土地利用總體規劃相銜(xián)接,與環境保護規劃、水土保持規劃、防沙治沙規劃、水資源規劃、林業長遠(yuǎn)規劃、城市總體(tǐ)規劃、村莊和集鎮規劃(huá)以及其(qí)他有關規劃相(xiàng)協調。
第二十一條 草原(yuán)保護、建設、利用(yòng)規劃一經批(pī)準,必須(xū)嚴格執行。
第二十二條 國家建立草原調查製度。
縣級以上人民政府草原行政主管部(bù)門(mén)會同同級有關部(bù)門定期進行草原調查;草原所(suǒ)有者(zhě)或者使用(yòng)者應當支持、配合(hé)調查,並提供有關資料。
第二十三(sān)條 國務院草原行政(zhèng)主管部門會同國務(wù)院有關部門製定全(quán)國草原等級評定標準。
縣級以(yǐ)上人民(mín)政府草原(yuán)行政主管部門根據草原調查結果、草原的質量,依據草原等級評定標準,對草原進行評等定級。
第二十四條 國家建立草原統計製度。
縣級以上(shàng)人民政府草原行政主管部(bù)門和同級統計部門共同製定草原統(tǒng)計調查辦法,依(yī)法對草原的麵積、等級(jí)、產草量(liàng)、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計,定期(qī)發布草原(yuán)統計資料。
草原統計資料(liào)是各級人民政府編製草原(yuán)保護、建設、利用(yòng)規劃的依據。
第二十五條 國家建立草原生產、生態監測(cè)預(yù)警係統(tǒng)。
縣級(jí)以(yǐ)上人(rén)民政府草原行政主管部門對草原的麵(miàn)積、等級、植被構成、生產能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況實行動(dòng)態監測,及時為本級政府和有關部(bù)門(mén)提供動態監測和預警信息服務。
第二十六條 縣級以上人民政府應當增加草原建設的投入,支持草原建設。
國家鼓勵單位和個人投資建設草原,按照(zhào)誰(shuí)投資、誰受益的原則(zé)保護草原投資建設者的合法(fǎ)權益。
第二十七條 國家鼓勵與支持人工草地建設、天然草原改良和飼草飼料基地建設,穩定和提高(gāo)草原生(shēng)產能力。
第二十八條 縣(xiàn)級以上人民政府應當支持、鼓勵和引導農牧民開(kāi)展草原圍欄、飼(sì)草(cǎo)飼料(liào)儲備、牲畜圈舍、牧(mù)民定(dìng)居點等生產(chǎn)生活設施的建設。
縣級以上地方人民政府應當支持草原水利設施建設,發展草原節水灌溉,改善人畜飲水條件。
第二十九條 縣級以上(shàng)人民(mín)政(zhèng)府應當按照草原保護、建設、利用規劃加強(qiáng)草種基地建設,鼓勵選育、引(yǐn)進、推廣優(yōu)良(liáng)草(cǎo)品種。
新草品種必須經全國草品種審定委員會審(shěn)定,由國(guó)務院草原行政主管部門公告後方可(kě)推(tuī)廣。從境外引進草種必須依法進(jìn)行審批。
縣級以上(shàng)人民政府草原行政主管部門(mén)應當依(yī)法加強對草種生(shēng)產(chǎn)、加工、檢疫、檢(jiǎn)驗(yàn)的監督管理,保(bǎo)證草種質量。
第(dì)三(sān)十條 縣(xiàn)級以上人民政府(fǔ)應當有計劃地進行火(huǒ)情監(jiān)測、防(fáng)火物資儲(chǔ)備、防火隔離帶等草原防火設施的建設,確保防火需要。
第三十一條 對(duì)退(tuì)化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原,地方各級人民政府應當按(àn)照草原保護、建設、利用規劃,劃定治理區(qū),組織專項治理。
大規模的草原綜合治理,列入國家國土整治計劃(huá)。
第(dì)三十(shí)二條 縣級以上人民政府(fǔ)應當根據草原保護、建設、利用規劃,在本級國(guó)民經濟和社會發展(zhǎn)計劃中安排資金用於草原改良、人工種草(cǎo)和草種生產,任何單位或者個人不得截留、挪用;縣級以上人民政府(fǔ)財政部門和審(shěn)計部門(mén)應當加強監督管理。
第三十三條 草原承包經營(yíng)者應當合理利用草原,不(bú)得超過草原行政主管部門核定的(de)載畜量;草原承包經營者應當采取種植和儲備飼草飼料、增(zēng)加飼草飼料(liào)供應(yīng)量、調(diào)劑處理牲畜、優化畜(chù)群結構、提高出欄率等措施,保持草畜平衡。
草原載畜量標準和草(cǎo)畜平衡管理辦法由國務院草原行政主管(guǎn)部門(mén)規定。
第三十四(sì)條 牧區的草原承包經營者應當實行劃區輪牧,合理配置畜群,均衡利用草原。
第三十五條 國家提倡在農區、半農半牧區(qū)和(hé)有條(tiáo)件的牧區實行牲畜圈養。草原承包經營者應當按(àn)照飼養牲畜的種類和數量,調(diào)劑、儲備飼草飼料,采用青貯和飼草飼料加工等新技術,逐(zhú)步改變依賴天然(rán)草地放牧的生產方式。
在草(cǎo)原禁牧、休牧、輪牧區,國家對(duì)實行舍飼圈養的給予糧食和資金補助,具體辦法由國務院或者國務院授權的有關部門規定。
第三十六條 縣級以上地方人民政府草原行政主管部門對割草場和野生草種基地應當規定合理的割草期、采種期以及留茬高度和(hé)采割強度,實行輪割輪采。
第三(sān)十七條 遇到自然災(zāi)害等特殊情(qíng)況(kuàng),需要臨時調劑使用草原的,按照自願互利的原則,由雙方協商解決;需要跨縣臨時調劑使用草原的(de),由有關縣級人民政府或者共同的上級人民政(zhèng)府組織協商(shāng)解決(jué)。
第三十八條 進行礦(kuàng)藏開采和工程建設,應當不占或者少占草原;確需征收、征用或(huò)者使用草原的,必須經省級以上人民政府草原行政主(zhǔ)管部門審核同意後,依照有關土(tǔ)地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批(pī)手續。
第三十九條 因建設征收、征用集體所有的草原的,應當依照《中華人民共和國土地管理法》的規定(dìng)給予(yǔ)補償;因建設使用國家所有(yǒu)的草原的,應當依照國務院有(yǒu)關(guān)規定對(duì)草原承包經營者給予補償。
因建設征收、征用或者(zhě)使用草原的,應當交納草原植被恢複費。草原植被恢複費專款專用,由草原行政主管(guǎn)部門按照規定用於(yú)恢複(fù)草原植被,任何單位和個人不得截留、挪用。草原植被恢複費的征收、使用和管理辦法,由國(guó)務院價格(gé)主(zhǔ)管(guǎn)部門和國務院財(cái)政部門(mén)會同國(guó)務院草原行政主管部門製(zhì)定。
第四十條 需要臨時占(zhàn)用草原的,應當(dāng)經縣級以上地方人(rén)民(mín)政府草原行政主管部門審核同意。
臨時占用草原的期限不得超過二年,並不得在臨(lín)時占(zhàn)用的草(cǎo)原上修建永久性建築物、構築物;占(zhàn)用期滿,用地單位必須恢(huī)複草原植被並及(jí)時(shí)退(tuì)還。
第四十一條 在草原上(shàng)修建直接為草原(yuán)保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務的工(gōng)程設施,需要(yào)使用(yòng)草原的,由縣級以上人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn);修築(zhù)其他工程,需要將草(cǎo)原轉為非畜牧業生產(chǎn)用(yòng)地的,必須依法辦理建設用地審批手續。
前款所稱直接為草原保護和畜(chù)牧業生產(chǎn)服(fú)務的(de)工程設施(shī),是指:
(一)生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設施(shī);
(二(èr))牲畜(chù)圈舍、配種點、剪毛點、藥浴池(chí)、人畜(chù)飲水設施;
(三)科(kē)研、試(shì)驗、示範基地;
(四)草原防火和灌溉設(shè)施。
第四十二條 國家實行基本草原保護製度。下列草原應當劃為基本草原,實施嚴(yán)格管理:
(一)重要放牧場;
(二)割(gē)草地;
(三)用於(yú)畜牧(mù)業生產的人工草地、退耕還草(cǎo)地以及改良草地、草種基地;
(四)對調(diào)節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原;
(五)作(zuò)為國家重點(diǎn)保護野生動植物生(shēng)存環(huán)境的草原;
(六)草原科(kē)研(yán)、教學試(shì)驗基地;
(七(qī))國務院規定應當(dāng)劃為基本草原的其他草原(yuán)。
基本草原的保護管理辦法,由國務院製(zhì)定。
第四十三條(tiáo) 國務院草原行政主(zhǔ)管部門或者省、自治區、直轄市人民政府可以按照自然保護區管理的有(yǒu)關規定在下列地區建立草原自然保護區(qū):
(一)具有代表性的草原類型;
(二)珍稀瀕危野生動植物分布區;
(三)具(jù)有重要生態功能和經(jīng)濟科研價值的草原。
第四(sì)十四(sì)條(tiáo) 縣級以上人民政府應(yīng)當依(yī)法(fǎ)加強(qiáng)對草原珍稀瀕危野生植物和種(zhǒng)質(zhì)資源的保護、管理。
第四十(shí)五條 國家對草原實行以草定畜、草畜平衡製(zhì)度。縣級以上地方人民政府草原行政主管部門應當按(àn)照國務院草原行政主管部門製定的草(cǎo)原載畜量標準,結合當地(dì)實際情況,定期核定草原載畜量。各級人(rén)民政府應當采取有效措施,防止超載過牧。
第四十六(liù)條 禁止開墾草原。對水土(tǔ)流失嚴重、有沙化趨(qū)勢、需要改(gǎi)善生態環境的已墾草原,應當有計(jì)劃、有步驟地退耕還草;已造成沙化、鹽堿化、石漠化的,應當限期(qī)治理。
第四十七條 對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和(hé)生態脆弱區的草原,實行禁牧、休牧(mù)製度。
第(dì)四十八條 國家支持依法實行退耕還草和禁牧、休牧。具(jù)體辦法由國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人(rén)民政(zhèng)府製定。
對在國務院批準規劃範圍內實施退耕還草的農牧民,按照國家規定給予糧食、現金、草種費補助。退耕還草完成後,由(yóu)縣級以上人民政府草原行政(zhèng)主管部(bù)門核實登記,依法履行土地用途(tú)變更手續,發放草原權屬(shǔ)證書。
第四(sì)十九條 禁止在荒(huāng)漠、半(bàn)荒漠和嚴重退化、沙化、鹽(yán)堿化、石漠化、水土流失的草原以(yǐ)及生態脆弱區的草原上采挖植(zhí)物和從(cóng)事破(pò)壞草原植(zhí)被的(de)其他活動。
第五十條 在草原上從事采土、采砂、采(cǎi)石等(děng)作業活動(dòng),應當報縣級人民(mín)政府草原行政主管(guǎn)部門批準;開采(cǎi)礦產(chǎn)資源的,並應當依法辦理有關(guān)手續。
經批準在草原上從事本條第一款所列活動的,應當在(zài)規定的時間、區域內,按照準許的采挖方式作業,並采取保護草原植被的措施。
在他人使用的草原(yuán)上從事本條第(dì)一款所列活動的,還應(yīng)當事先征(zhēng)得草原使用者的同意。
第五十一條 在草(cǎo)原上種植牧草或者飼料作物,應當符合草原保護、建設、利用(yòng)規劃;縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府草原行政(zhèng)主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理,防止草原沙化和水土(tǔ)流失。
第(dì)五十二條(tiáo) 在草原(yuán)上開展經營性旅遊活動,應當符合(hé)有關(guān)草原保護、建設、利用(yòng)規劃(huá),並(bìng)事先征得縣級以上(shàng)地方人民政府草原行政主管部門的同意,方可辦理有關(guān)手續。
在草原上(shàng)開展經營性旅遊活動,不得侵犯草原所(suǒ)有者、使用者和承包(bāo)經營者的合法權益(yì),不得破壞草原植被。
第五(wǔ)十三條 草原防火工作貫徹預防為主、防消結合的方針。
各級人民政府應當建立草原防火責任製,規定草原防火期,製定草原防火撲火預案,切實做好草原火災的預防和撲救工作。
第五十(shí)四條 縣級以上地方人民政府應當(dāng)做好草原鼠(shǔ)害、病蟲害和毒害草防治的組織管理工作(zuò)。縣級以上地方人民政府草原行政主管部門應當采取措施,加強草原鼠害、病蟲害和毒害草監(jiān)測預警、調查以及防(fáng)治工作,組織(zhī)研究(jiū)和推廣綜(zōng)合防治(zhì)的辦法。
禁止在草原上使用(yòng)劇毒、高殘留以及(jí)可能導致二次中毒(dú)的農藥。
第五十五條(tiáo) 除搶險救災和牧民搬遷的機動車輛外,禁止機動車輛離開道路在草原上行(háng)駛,破壞草原植被;因從事(shì)地質勘(kān)探、科學考察(chá)等活動確需離開道路(lù)在草原上行駛的,應當事(shì)先向所在地縣級人(rén)民政府草原行政主管部門報告(gào)行(háng)駛區域和行駛(shǐ)路線(xiàn),並按照(zhào)報告的行駛區域和行駛(shǐ)路線在草原上行駛。
第五十六條 國務院草原行政主管部門和草原麵(miàn)積較大的省、自(zì)治區的縣級以上地方人民政府(fǔ)草原行政主管部門設立草原監督管理機構,負責草原法律、法規執(zhí)行情況的監督檢查,對(duì)違反草原法律、法(fǎ)規的行為進行查處。
第五十六條 國務院草原行政主(zhǔ)管部門和草原麵積較大(dà)的省、自治區的縣級以上地方人民政府草原行政主管部門設立草原監督管理機構,負責(zé)草原法(fǎ)律、法規執(zhí)行情況的監督檢查,對違(wéi)反草原法律、法規的行為進行查處。
第五十七條 草原監督檢查人員(yuán)履行監督檢查職責時,有權采(cǎi)取下列措施:
(一(yī))要求被檢查單位或(huò)者個人提供有關草原權屬(shǔ)的(de)文(wén)件和資料,進行查閱或者複製;
(二)要求被檢查(chá)單位或(huò)者個人對草原權屬等問題作出說明;
(三)進入違法現場進行(háng)拍照、攝像和(hé)勘測;
(四)責令(lìng)被檢查單位或者個人停止違反草原法律、法規的(de)行為,履行法(fǎ)定義務。
第五十八條 國務院草(cǎo)原行政主管部門和省、自治(zhì)區、直轄市人民政(zhèng)府草原行政主管部門,應當加強對草原監督檢查人員的培訓和考核(hé)。
第五十九條 有關單位和個人對草原(yuán)監督檢查人員的監督檢查工作應當(dāng)給予支持、配合,不得(dé)拒絕或者阻礙草原(yuán)監督檢查人員依法執(zhí)行職務。
草原監督檢查人員在履行監督檢查職責時,應當(dāng)向被檢查單位和個人出示執法證件。
第六十條 對違反草(cǎo)原法律、法規的行為,應當依(yī)法作出(chū)行政處理,有(yǒu)關草原行政主管部門不作出行政處理決定的,上(shàng)級草原行政主管部門有權責令有關草(cǎo)原(yuán)行(háng)政主管部門作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定(dìng)。
第六十一條(tiáo) 草原行政主管部門(mén)工作人員及其他國家機(jī)關有關工作人員玩忽職守、濫用(yòng)職權,不依法履行(háng)監督管理職責,或者發現違法行(háng)為不予(yǔ)查處,造成嚴重後果,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不(bú)夠刑事處罰的,依法給予(yǔ)行政處分。
第六(liù)十二條(tiáo) 截留、挪用草原改(gǎi)良、人工種草和草種(zhǒng)生(shēng)產資金或者草原植被恢複費,構成犯(fàn)罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事(shì)處罰的,依法給予行政處分。
第六十三條 無權批準征(zhēng)收、征(zhēng)用、使用草原的(de)單位或者個(gè)人非(fēi)法批準征收、征用、使用草原的,超越批準權限非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的,或者違反法律規定的程序批準征(zhēng)收、征用、使用草原,構成犯(fàn)罪的,依法追究刑事責任(rèn);尚不夠刑事處罰的(de),依法(fǎ)給予行政(zhèng)處分。非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的文件(jiàn)無效。非法批準征收、征用、使用的草原應當收回,當事人拒不歸還的,以非法使用草原論(lùn)處。
非(fēi)法批準征(zhēng)收、征用、使用草原,給當事人(rén)造(zào)成損失的,依法承擔賠償責任。
第六(liù)十四條 買賣或者以其他形式非法轉讓草原,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚(shàng)不夠刑事處罰的(de),由縣級以上人民政府草原(yuán)行政主管部門依據職權責令限期改正(zhèng),沒收違法所得,並(bìng)處違法(fǎ)所得一倍以上五(wǔ)倍以下的罰款。
第六十五條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法(fǎ)使用草原,構成犯罪的,依(yī)法追究刑事責任(rèn);尚(shàng)不夠刑事處罰(fá)的,由縣級以上(shàng)人民政府(fǔ)草原行政(zhèng)主管(guǎn)部門依(yī)據職權責(zé)令退還非法(fǎ)使用的草原,對違反草原保護、建設、利用規劃擅(shàn)自將草原(yuán)改為建設用地的,限(xiàn)期拆除在非法使用的草原上新(xīn)建的建築物和其(qí)他設施,恢複草(cǎo)原(yuán)植被,並處草原被非法使用前三年平均產值六倍以上十二倍以下的罰款。
第六(liù)十六條 非法開墾草原,構成犯罪(zuì)的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由(yóu)縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令(lìng)停止違法行(háng)為,限期恢複植被,沒收非(fēi)法財物和違法所得,並處(chù)違法(fǎ)所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,並處五萬(wàn)元以下的罰(fá)款(kuǎn);給草原(yuán)所有者或者使用者造成損失的,依(yī)法承擔賠償責任。
第(dì)六十七條 在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化(huà)、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原,以及生態脆弱區的草原上(shàng)采挖植物或者從事破壞草原(yuán)植被的其他活動的,由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為,沒收(shōu)非法財物和違法所得(dé),可以並處違法所得(dé)一(yī)倍以上五倍(bèi)以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處五萬元以下的罰款;給草(cǎo)原(yuán)所有者或(huò)者使用者造(zào)成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十八條(tiáo) 未經批準或者未按照規定的時間(jiān)、區域(yù)和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石(shí)等活動的,由縣(xiàn)級人民政府草原行政主管部門責令(lìng)停止違法行為,限期恢複植被,沒收(shōu)非法財(cái)物和違法所得,可(kě)以並處違法所得一倍以上二(èr)倍以下(xià)的罰款;沒有違法所得(dé)的,可以(yǐ)並(bìng)處二萬元以下的罰款(kuǎn);給草原所有者或者(zhě)使用者造成損失的,依法承擔(dān)賠償責任。
第六(liù)十九條 違反本法第五十二條規定,擅自在草(cǎo)原上開展經營性旅遊活(huó)動,破壞草原植被的(de),由縣級以(yǐ)上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止(zhǐ)違法行為,限期恢複植被,沒收違法所得,可以並處違法所得一倍以上(shàng)二倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以並處草原被破壞前三年平均產值(zhí)六倍以上十二倍以下的罰款;給草原所有者或者使用者(zhě)造(zào)成損失(shī)的,依法承擔賠償責任。
第七十條 非搶險救災和牧民搬遷的(de)機(jī)動車(chē)輛離開道路在草原上行駛,或者從(cóng)事地質勘探、科學考察等活動,未事(shì)先向(xiàng)所(suǒ)在地縣級人民政(zhèng)府草原行政主管部門報告或者未按照(zhào)報告(gào)的行駛區(qū)域和行駛(shǐ)路線在草原(yuán)上行駛,破壞草原植被的,由(yóu)縣級人民政府草原(yuán)行政主管部門責令停止違(wéi)法行為,限期恢複植被,可以並處草原被破壞前三年平均(jun1)產值三倍(bèi)以上九倍以(yǐ)下的罰款;給草原所有者或者使用(yòng)者造(zào)成損失(shī)的,依(yī)法承擔賠償責任。
第七十一條 在臨時(shí)占用的草原上修(xiū)建永久性建築物、構築物(wù)的,由縣級以上地(dì)方人民政(zhèng)府草原行政主(zhǔ)管部門依據職權責令限期拆除;逾期不拆除的,依法強製拆除,所需費用由違法(fǎ)者承擔。
臨時占用草原,占用期屆滿(mǎn),用地單位不予恢複草原植被的,由縣級以上地方人民政(zhèng)府草原行政主管部(bù)門依據職權(quán)責令限期恢複;逾期不恢(huī)複的,由縣級以上(shàng)地方人民政府草原行政主管部門代為恢複,所需費用由違法者承擔。
第七十二條 未經批準,擅自改變草原保護、建設、利用規劃的,由(yóu)縣級以上人民政府責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予(yǔ)行政處(chù)分。
第七十三條 對(duì)違反本法(fǎ)有關草畜平(píng)衡(héng)製度的規定,牲畜飼養量超過縣級以上地方(fāng)人民政府草原行(háng)政主管部門核定的草原(yuán)載畜量標準的糾正或者處(chù)罰措施,由省、自治(zhì)區、直轄市人民代表大(dà)會或者其常務委員(yuán)會規定。
第七十四條 本法第(dì)二條第二款中所稱的天然草原包括草(cǎo)地(dì)、草山和草坡,人工草地包括改(gǎi)良草地和退耕(gēng)還草地,不包括城鎮草地。
第七(qī)十五條 本法自2003年3月1日起施行。