（2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過（guò））
第一章 總則
第二章 海洋功能區劃
第三章 海域使用的申請與審批
第四章（zhāng） 海域使用權
第五章 海域使用金
第六章（zhāng） 監督檢查
第七章（zhāng） 法律責任
第八（bā）章 附則
第一條（tiáo） 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的（de）合理開發和可持續利用，製定本法。
第二條 本法所稱海域，是（shì）指中華人（rén）民共和國內水、領海的水（shuǐ）麵、水（shuǐ）體、海床和底土。
本法所稱內水，是指中華人民共和國（guó）領海基線向陸地一側至海岸線的海域。
在中華人民共和國內水、領（lǐng）海（hǎi）持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本（běn）法。
第三條 海域屬於國家所有，國務院代表（biǎo）國家行（háng）使（shǐ）海域所有權。任（rèn）何單位或者個人不得侵占、買賣（mài）或者以（yǐ）其他形式非法轉讓海域。
單位和（hé）個人使用海域，必須依法取得海域使用權。
第四條 國（guó）家實行海洋功能區（qū）劃製度。海域（yù）使用必須符合海洋功能區劃。
國家嚴格管理填海、圍海等改變（biàn）海域自然屬性的用海活動。
第五條 國家建立海域使用管理信息係統，對（duì）海域使用狀況實施監視、監測。
第六條 國（guó）家（jiā）建立海域使用權登記製（zhì）度，依法登記的海域使用權受法（fǎ）律保（bǎo）護。
國家建立海域使用統（tǒng）計製度，定（dìng）期發布海域（yù）使用統計資料。
第七條 國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用（yòng）的（de）監督管理。沿海縣級以上地（dì）方人民（mín）政府海洋行政主管部門根據（jù）授權，負責本（běn）行政區毗鄰海域使用的監督管理。
漁業行（háng）政主管部門依照《中華人民共和國漁業法》，對海洋漁業實施監督（dū）管理。
海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法（fǎ）》，對海上交通安全實（shí）施監督管理。
第八條 任何單位和個人都有遵守海域使用管理（lǐ）法律（lǜ）、法規的義務，並有權對違反海域使用管理法律、法規的行為提出檢舉（jǔ）和控告。
第（dì）九條 在保護和合理利用海域以及進行有關的（de）科學研究等方麵成績顯著（zhe）的單位（wèi）和個人，由（yóu）人民政府（fǔ）給予獎勵。
第十條 國務院海洋行政主管部（bù）門會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人（rén）民政府，編製全國海洋功能區劃。
沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民（mín）政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編製地方海洋功能區劃。
第十一條 海洋功能區（qū）劃按照下列原則編製：
（一）按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，科學確定海域功（gōng）能；
（二）根據經濟和（hé）社會發展的需要，統籌安排各有關行業用海；
（三）保護和改善生態環境，保障海域可持續利用，促進海（hǎi）洋經濟的發（fā）展；
（四）保障海上交通安全；
（五）保（bǎo）障國防安全，保證軍事用海需要。
第十二條 海（hǎi）洋功能（néng）區（qū）劃實行（háng）分級審批。
全國海洋功（gōng）能（néng）區（qū）劃，報國務院批準。
沿海省、自治區、直轄市海洋（yáng）功能區劃，經該省、自治區、直（zhí）轄市人民政（zhèng）府審核（hé）同意後，報國務院批準。
沿海市、縣海洋功能區劃，經該（gāi）市（shì）、縣人民政府審核同意後，報所在的省、自（zì）治區、直轄市人民政府批準，報國務院海洋行（háng）政主管部門備案。
第（dì）十三條 海洋功能區劃的修改，由原編製機（jī）關會（huì）同同級有關部門提出修改（gǎi）方案，報原（yuán）批準機關批準；未經批準（zhǔn），不（bú）得改變海洋功能（néng）區劃確定（dìng）的海域功能。
經國務院批準，因公共利益、國防安（ān）全或者進行大（dà）型能源、交通等基礎設施建（jiàn）設，需要改變海洋功能區劃的（de），根據（jù）國務院（yuàn）的批準（zhǔn）文件修改海洋功能區劃。
第十四條 海洋功能區劃經批準後，應當向社會公布；但（dàn）是，涉及國家秘密的（de）部分除外。
第十五條 養殖、鹽業、交通、旅遊等行業規劃涉及海（hǎi）域使用（yòng）的，應當（dāng）符合海洋功（gōng）能區劃。
沿海土地利用總體規劃、城市規劃、港口（kǒu）規劃涉（shè）及（jí）海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。
第十六條 單位和個人可以向縣級（jí）以上人民政府海洋行政主管部（bù）門申請使用海（hǎi）域。
申請使用海域的，申請人應當提交下列（liè）書麵材料：
（一）海域使用申請書；
（二）海域使用論證材料；
（三）相關（guān）的（de）資信證（zhèng）明材料；
（四）法律、法規規定的其他書麵（miàn）材料（liào）。
第十七條 縣級以（yǐ）上（shàng）人民政府海洋行政（zhèng）主管部門依據海洋功能區劃，對海域使用申請進（jìn）行審核，並依照本法和省、自治區、直轄市人民政府的（de）規定，報有批準權的人民政府批準。
海洋行政主管部門審核（hé）海域使用申請，應當征求（qiú）同級（jí）有關部門的意見（jiàn）。
第十八條 下列（liè）項目（mù）用海，應當報國務（wù）院審批：
（一）填海五十公頃以上的項（xiàng）目用海；
（二）圍（wéi）海一百公頃以上的項目用海；
（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用（yòng）海；
（四）國（guó）家重大建設項目（mù）用海（hǎi）；
（五）國務院規定的其他項（xiàng）目用海。
前款規（guī）定以外的項目（mù）用（yòng）海的審（shěn）批權限（xiàn），由國務（wù）院授權（quán）省、自治區、直轄市人民政府規定。
第十（shí）九（jiǔ）條 海域使用申請經依法批準後，國（guó）務院批（pī）準用海的（de），由國務院海洋行政主管部門登記造（zào）冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書（shū）；地方人民政府批準用海（hǎi）的，由地方人民政府（fǔ）登記造冊，向海域（yù）使用（yòng）申請人頒發（fā）海域使用權證書（shū）。海域使用申請人自領取海域使用權證書（shū）之日起，取得海（hǎi）域使用權。
第（dì）二（èr）十（shí）條 海域使用權除依（yī）照本法第十九條規定的（de）方式（shì）取得外，也可以通過招標或（huò）者（zhě）拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門（mén）製訂（dìng），報有審批權的人民政府批準後組織實施。海洋行政主管部門製訂招標或者拍賣方案，應當（dāng）征求同級有關部門的意見。
招（zhāo）標或者拍賣（mài）工作（zuò）完成後，依法向中標（biāo）人（rén）或者買受人頒（bān）發海域使用權證書。中（zhōng）標人或者買受人自（zì）領取海域使（shǐ）用權證（zhèng）書之日起，取得海域使（shǐ）用權。
第二十一條 頒發海域使用權證書，應當向社會公告。
頒發海域使用（yòng）權證書（shū），除依法收取海域使用金外（wài），不得收取其他費用。
海域（yù）使用權證書的發放（fàng）和管理辦法（fǎ），由國務院（yuàn）規定。
第二十二條（tiáo） 本法施行前，已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經（jīng）營、管理的養殖用海，符合海洋功能區劃的，經當地縣級人民政府核準，可以將海域使（shǐ）用權確定給該（gāi）農村集體經濟組織或者村（cūn）民委員會，由本集體經濟（jì）組（zǔ）織的成員（yuán）承包（bāo），用於養殖生（shēng）產。
第二十三條 海域（yù）使用權人依法使用海域（yù）並獲得收益的權利受法律保（bǎo）護，任何單位和個人不得侵犯。
海域使用權人有依法（fǎ）保護和合（hé）理使用（yòng）海域的義務；海域使用權人對不（bú）妨害（hài）其依（yī）法使用（yòng）海域的非排他（tā）性用海活動（dòng），不得阻撓。
第二十四條 海域使用權人在使用海域期間，未經依法批準，不得從事海洋基礎測繪。
海域使（shǐ）用權人發現所使用海（hǎi）域的自然資源（yuán）和自然條件發生重大變化時，應當及時（shí）報告海洋行（háng）政主管部門。
第二十五條 海域使用權最高期限，按（àn）照下列用途確定：
（一）養殖用海十五年；
（二（èr））拆船用海二十年；
（三）旅（lǚ）遊、娛樂用海（hǎi）二十五年；
（四）鹽業、礦業用海（hǎi）三十（shí）年；
（五）公益事業用海四（sì）十年；
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五（wǔ）十年。
第二十六條 海域使用權期限屆滿，海（hǎi）域使用權（quán）人需要繼續使用海域的，應當至遲於（yú）期限屆滿前（qián）二個月向原批（pī）準用海的（de）人民政府申請（qǐng）續期。除（chú）根據公共利益或者（zhě）國家安全需要收回海域使用權的外，原批準用海（hǎi）的人民政府應當批準（zhǔn）續期。準予續（xù）期的，海域使用權人應當依法繳納續期（qī）的海（hǎi）域使用金。
第二十七條 因企業合並、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域（yù）使用權人的，需經原批準用海的人（rén）民政（zhèng）府批準。
海域使用權（quán）可（kě）以依法轉讓。海域使用權轉（zhuǎn）讓的（de）具體辦法，由國務院規定。
海域使用權可以依法繼承。
第二十八條 海域使用權人不（bú）得擅自改變經批準的海域用途；確需改（gǎi）變的，應當在符合海洋功能區劃（huá）的前提下（xià），報原批準（zhǔn）用（yòng）海的人民政府批準。
第二十九條 海域使用（yòng）權期（qī）滿，未申請續期或者申請續期未獲（huò）批準的，海域（yù）使（shǐ）用（yòng）權終止。
海域使用權終止後，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境汙染或者影（yǐng）響其他用（yòng）海項目的（de）用海設施和構築物。
第三十條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。
依照前款規定在海域使用權期滿前提（tí）前（qián）收回海域使用權的，對（duì）海域使用權人（rén）應當（dāng）給予相應（yīng）的補償（cháng）。
第三（sān）十一（yī）條 因海域使用權發生爭議，當事人協商解決不成的（de），由縣級以（yǐ）上人民政府海洋行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
在海域使（shǐ）用權爭議解決前，任何一方不得改變（biàn）海域使用現狀（zhuàng）。
第三十二（èr）條 填海項（xiàng）目竣工後形（xíng）成的土地，屬於國家所有。
海域使用權人應當自填海（hǎi）項目竣工之日起（qǐ）三個月（yuè）內，憑海域（yù）使用（yòng）權證書，向縣級以上人民政府土地行政（zhèng）主管部門提出土地登記（jì）申（shēn）請，由縣級以上人民（mín）政府登記造冊，換發國（guó）有土地使用權證書，確認土地使用權。
第三十三（sān）條（tiáo） 國家實行海域有償使用製度。
單位和個人使用海（hǎi）域（yù），應（yīng）當按照（zhào）國務院的（de）規定繳納海域使用金（jīn）。海域使用金應當按照國（guó）務院的規定上繳財政。
對（duì）漁民使用海域從事養殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規（guī）定。
第三十四（sì）條 根據不同的用海性質或者情形，海域使用金可以按照規定一次繳（jiǎo）納或者按年度逐年繳納。
第三十（shí）五條 下列用海，免繳海域使（shǐ）用金：
（一）軍事用海；
（二）公務船舶專用碼（mǎ）頭用海；
（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；
（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈（lāo）等非經營性公益事業用海。
第三十六條 下列用（yòng）海，按照國（guó）務院財政部門和國務院海洋行政主管（guǎn）部門的規（guī）定，經有批準權的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者（zhě）免繳海（hǎi）域使用金：
（一）公用（yòng）設施用海；
（二）國家重大建設項目用海；
（三）養（yǎng）殖用海。
第三十七條 縣級以（yǐ）上人民政（zhèng）府海洋行（háng）政（zhèng）主管部門應當加強（qiáng）對海域使用的監督檢查。
縣級以上人民政府財政部門（mén）應（yīng）當加強對海域使用（yòng）金繳納（nà）情況的監督檢查。
第三十八條 海洋行政主管部門（mén）應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監督（dū）檢查人員（yuán）的政治、業（yè）務素質。海域使用管（guǎn）理監督檢查人員必須秉（bǐng）公執法，忠於職守，清正廉潔，文（wén）明服務，並依法接受監督。
海洋行政（zhèng）主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經（jīng）營活動。
第三十九條 縣級以上人民政府海洋行（háng）政主管（guǎn）部門履行監（jiān）督檢查職責時（shí），有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供（gòng）海域使用的有關文件和資（zī）料（liào）；
（二）要求被檢查單位或（huò）者個人就海域使用的有關問題作出說明；
（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現場進行勘（kān）查；
（四）責（zé）令當事人停止正在進行的違法行為。
第四十條 海域使用管理監督檢（jiǎn）查人員履行監督（dū）檢查職責時，應（yīng）當出示有效執法證件。
有關單位和個人對海洋行政主管部門的監督檢查應當予以配合，不（bú）得拒（jù）絕（jué）、妨礙監（jiān）督檢查人（rén）員依法執行公務。
第四十一條 依照法律規（guī）定行使海洋監督管理權的有關部（bù）門在（zài）海上執法時應當密切配合，互相支持，共同維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。
第（dì）四十二條 未經批準或（huò）者騙取批準（zhǔn），非法占用海域的（de），責令（lìng）退（tuì）還非（fēi）法（fǎ）占用的（de）海域（yù），恢複海域原狀，沒收違法（fǎ）所得，並處（chù）非（fēi）法占用海域（yù）期間內該海域麵積（jī）應繳納的海域使用金五倍（bèi）以上（shàng）十五倍以下（xià）的罰款；對未經批準或者騙取批準，進行圍海（hǎi）、填海活動的，並處非法占用海域期間內該海域麵積應繳納的海域使用金十倍（bèi）以上二十倍以（yǐ）下的罰款。
第四十三條 無權批準使用海域（yù）的單位非法批準（zhǔn）使用（yòng）海域的（de），超越批準權限非（fēi）法批準使用海域的，或者不按海（hǎi）洋功（gōng）能區劃批（pī）準使用海域的，批準文件無效，收回（huí）非法使用的海域；對非法批準使用海域的（de）直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分（fèn）。
第四十四條 違反本法第二（èr）十三條（tiáo）規定，阻撓、妨害海（hǎi）域使用權（quán）人依法使用海（hǎi）域的，海域使用權人（rén）可（kě）以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以（yǐ）依法向人民法院提起訴訟；造（zào）成損失的，可以依法請求損（sǔn）害賠償。
第四十五條 違反本法第二十六條規定，海域使用權期滿，未辦理有關手續仍（réng）繼續使（shǐ）用海域的，責令（lìng）限期辦理，可以並（bìng）處一萬（wàn）元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用（yòng）海域論處。
第四十六條 違反本法第二十八條規定，擅自改變海域用途的，責令限期改（gǎi）正，沒收違法所得，並處非法改變海域（yù）用途的期間內該海域麵積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以（yǐ）下的罰款；對拒不改正的，由頒發海域使用權證書的（de）人民政府注銷海域使用權證（zhèng）書，收（shōu）回海（hǎi）域使用權。
第四十七條 違反本法第二十九條第二（èr）款規定，海域（yù）使用權終止（zhǐ），原海域使用權人不按規定拆除用海設施和構築物的（de），責（zé）令（lìng）限期拆除；逾期拒（jù）不拆除的，處五萬元以下的罰款，並由縣級以上人民政府海（hǎi）洋行政（zhèng）主管部門委托有關單位代為拆除，所需費用由（yóu）原海域使用權人承（chéng）擔（dān）。
第四十八條 違反本法（fǎ）規定，按年度（dù）逐年繳納海域使用金（jīn）的海域使用權（quán）人不按期繳納海域使用金（jīn）的，限期繳納；在（zài）限期內仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政（zhèng）府注銷海域使（shǐ）用（yòng）權證書，收回海域使用權。
第四（sì）十九條 違反本法規定，拒不接受海洋行政主管部門監督檢查、不如實反（fǎn）映情況（kuàng）或者不提供有關資料的，責令限期改正，給予警告（gào），可以（yǐ）並處二萬元以（yǐ）下的罰款。
第五十（shí）條 本法規（guī）定的行政處罰，由縣級以（yǐ）上（shàng）人民政府海洋行政主管部門依據職權決（jué）定。但是，本法已對處罰機關作（zuò）出規定的除外。
第五十一條 國務院海洋行政主管部門（mén）和縣級以上地方人民政府違反本法規定頒發海（hǎi）域使用權證書，或者頒發海域使用權證書後不進行監督管理，或者發現違法行為不予查處的，對直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責任人員，依法給（gěi）予行（háng）政處分；徇（xùn）私舞（wǔ）弊、濫用職權或者玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 在中華人民共和國內水、領海使用特定海域不（bú）足三個月，可能（néng）對（duì）國防安全、海（hǎi）上交通安全和（hé）其（qí）他（tā）用海活動造成重大影響的排他性用海活動，參照本法有關規定辦理臨時海域使用證。
第五十三（sān）條 軍事用海（hǎi）的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法製定。
第五十（shí）四條 本法自（zì）２００２年１月１日起施行。
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