(1986年1月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會(huì)第十四次會議通過根據2000年10月31日第九屆全國人民(mín)代表大會(huì)常務委員會第十八次會議《關於修改〈中華人民共和國漁業法〉的決定》第一(yī)次修正根據2004年8月(yuè)28日第十屆(jiè)全國人民代(dài)表大會常務委員會第十一次會議《關於修(xiū)改(gǎi)〈中華人民共和國漁業法(fǎ)〉的決定(dìng)》第二次修正根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改部分法律的(de)決定》第三次修正根據2013年12月28日第十二(èr)屆(jiè)全國(guó)人民代表大會常(cháng)務委員會第六次會議《關於修(xiū)改〈中華人民共(gòng)和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》第四次(cì)修正)
第一章 總則
第二(èr)章(zhāng) 養殖業
第(dì)三章 捕撈業
第四章 漁業資源的增殖和保護
第(dì)五章 法律責任
第六章 附則
第一條 為了加強(qiáng)漁(yú)業資源的保護、增殖、開發和合理(lǐ)利(lì)用,發展人工養殖,保障漁業生產者的合法權益,促進漁業生產的發展,適應社會主義建設和人(rén)民生活(huó)的需要,特製定本法。
第二條 在中華人民共和國的內水(shuǐ)、灘塗、領海、專屬經濟區以及中華(huá)人民共和(hé)國(guó)管轄的一切其他海域從(cóng)事養殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業生產活動,都(dōu)必須(xū)遵守本法。
第三(sān)條 國家對漁業生(shēng)產實行以養殖為(wéi)主,養殖、捕撈、加工並舉(jǔ),因地製宜,各有(yǒu)側重的方(fāng)針。
各級人民政府應當把漁業生(shēng)產納入國民經濟(jì)發展計劃,采取措施,加強(qiáng)水域的統一規劃和綜合利用。
第四條 國家鼓勵漁業(yè)科學技術研究,推廣先進技術,提高漁業科學技術水(shuǐ)平。
第五條(tiáo) 在增殖和保護漁業資源、發展漁業(yè)生產、進行漁(yú)業科學技術研究等方麵成績(jì)顯著的單位和個人,由各級人民政府(fǔ)給予精神的或者物質的獎勵。
第六條(tiáo) 國務院漁業行政主管部門主管全(quán)國的漁業工作。縣(xiàn)級以上(shàng)地方人民政府漁業行政主管部門(mén)主管本行政區域內的(de)漁業工(gōng)作。縣級以上人民政府漁業行政主管部門可(kě)以在重要漁(yú)業水域(yù)、漁港設漁政監督管理機構。
縣級以上人民政府漁業行(háng)政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構可以設漁政檢查人員。漁政(zhèng)檢(jiǎn)查人員執行漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構交付的任務。
第七條 國家對漁業的監督管理,實行(háng)統一領導、分級管理。
海洋漁業(yè),除國務院劃定(dìng)由國務院漁業(yè)行政主(zhǔ)管部門及其所屬的漁政監督管理機構監督管理的海域和特定漁業資源漁場外,由毗鄰海(hǎi)域的省、自治區、直轄市人民政府漁(yú)業行政主管部門監(jiān)督管理。
江河、湖(hú)泊等水域的漁業,按(àn)照行政區劃由有關縣級(jí)以上人民政府漁業行政主管部門監督管理;跨行(háng)政區域的,由有關縣級以(yǐ)上地方人民政府協商製定管理辦(bàn)法,或者由上(shàng)一級人民政府漁業行政主管部門及(jí)其(qí)所屬的漁政監督管理機構監督管(guǎn)理(lǐ)。
第(dì)八條 外國人、外國漁業船舶進入中(zhōng)華人民共和國(guó)管轄水域,從事漁業生產或者漁業(yè)資源調查活動,必須經國務院有(yǒu)關主管部門批準,並遵守本法和(hé)中華人民共和國其他有關法律、法規的規定;同中華人民共和國訂有條約、協定的,按照條約、協(xié)定辦理。
國家漁政漁港監(jiān)督管理機構對外行使(shǐ)漁政漁港監督管理權。
第九條 漁業行政主管部門和其(qí)所屬(shǔ)的漁政監督管理機構及其工作人員不得參與和從事漁(yú)業生產經營活動。
第十條 國家鼓勵全民所有製單位、集體所有製單位和個(gè)人充分利(lì)用適於養殖的水域、灘塗(tú),發展養殖業。
第十一條(tiáo) 國家對水域利用進行統一規劃,確定可以用於(yú)養殖業的水域和灘塗。單(dān)位和個人使用國家規劃確定用於(yú)養殖(zhí)業的全民所有的水域、灘塗(tú)的(de),使用者應當向縣級以(yǐ)上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請,由本級人民政(zhèng)府核發養殖證(zhèng),許可其使用該水域(yù)、灘塗從事養殖生產。核發養殖證的具體辦法(fǎ)由國務院規定(dìng)。
集體所有(yǒu)的或者全民所有由農業集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘塗,可以(yǐ)由個人或者集(jí)體承包,從事養殖生產。
第十二條 縣(xiàn)級以上地方(fāng)人民政府在核發養殖證時,應當優先安(ān)排當地的漁業生產者。
第十三條 當(dāng)事人(rén)因使用國家規劃確定用於養殖(zhí)業的水域、灘塗從事養殖生產發生(shēng)爭議的(de),按照有關法律規定的程序處理。在爭議解(jiě)決(jué)以前,任何(hé)一方不得破壞養殖生產。
第十四條 國家建設征收集體所有(yǒu)的(de)水域、灘塗,按(àn)照《中華人民(mín)共和國(guó)土地管理法》有關征地(dì)的規定辦(bàn)理。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)應當采取措施,加強對商品魚生產(chǎn)基地和城市郊區重要養殖水域的保護。
第十六條 國家鼓勵和支持水產優良品種的選育、培育和推廣。水產新品種(zhǒng)必須經全國(guó)水產原種和良種審定委員會審定,由國務院漁業行政主管部(bù)門公告後推(tuī)廣。
水產苗種的進口、出口由國務院漁業行政主管部門或(huò)者省、自治區、直轄市人(rén)民政府漁業行政主管部門審批。
水產苗種(zhǒng)的(de)生產(chǎn)由縣級以上地方人民政(zhèng)府漁業行政主管部(bù)門審批。但是(shì),漁業生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外。
第十七條 水產苗種的進口、出口必須實施檢疫,防止病害傳入境內和傳出境外,具(jù)體檢疫工作按照有關動植物進出境檢疫(yì)法律、行政法規的規定執行。
引進轉基因水產(chǎn)苗種必須進行安全性評價,具體管理工作按照國務院有關規定執行。
第(dì)十八(bā)條 縣級以(yǐ)上人民政府漁業行(háng)政主管部門應當加強對養殖生產的技術指導和病害防(fáng)治工作。
第十九條 從事養殖生(shēng)產不得(dé)使用含有毒有害物質的餌(ěr)料、飼料。
第二十條(tiáo) 從事養殖生產應當保護水域生態環境,科學確定養殖密度,合理投(tóu)餌、施肥、使用(yòng)藥物,不得造成水(shuǐ)域的環境汙染。
第二(èr)十一條 國家在財政、信貸和稅收等方麵采取措施,鼓勵、扶持遠洋捕撈業的發展,並根據漁業資源的可捕(bǔ)撈量,安排內水和近海捕撈力量。
第二十二條 國家根據捕撈量低於漁業資源增長量的原則,確(què)定漁業資(zī)源的總可捕撈量,實行捕撈限額製度。國務院漁業(yè)行政主管部門負責組織漁業資源的調(diào)查和評估,為實行捕撈限額製度(dù)提供科學依據(jù)。中華人(rén)民共和國內海(hǎi)、領海、專屬經濟區和其他管轄海域(yù)的捕撈限額總量由國務院漁(yú)業行政主(zhǔ)管部門確(què)定,報國務院批準後逐(zhú)級分解下達;國(guó)家確(què)定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量(liàng)由有關省、自治區、直轄市人民政府確定或者協商確定,逐級分解下達。捕撈限(xiàn)額總量的分配應當體現公平、公正的原則,分配辦法和分配結果必(bì)須向社會公(gōng)開,並接受監督。
國務院漁業行政主管部門和省、自治區、直轄(xiá)市人民政府漁業行政主管部門應當加強對捕撈(lāo)限(xiàn)額製度實施情況的監督檢查,對超過上級下(xià)達的捕撈限額指標的,應(yīng)當在(zài)其次年捕撈限額指標中予(yǔ)以核減。
第(dì)二十三條 國(guó)家對捕撈業實行捕撈許可證(zhèng)製度。
到中華人民共和國與有(yǒu)關國家締結的協定確定的共同管理的漁區或者公海從事捕撈作業的捕撈許可證,由國務院漁業行政主管部門批(pī)準(zhǔn)發放。海洋大型拖(tuō)網(wǎng)、圍網作業的(de)捕撈許可證,由省、自治區、直轄市人民政府漁(yú)業行政主管部門批(pī)準發放(fàng)。其他作業的捕撈許可證,由縣級以上(shàng)地方人民政(zhèng)府漁業行政主管部門批準發放;但是,批準發放海洋作業的捕撈許(xǔ)可證不得超過國家下達的船(chuán)網工具控(kòng)製指標(biāo),具體辦法由省、自治區、直轄市(shì)人民政府(fǔ)規定。
捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式轉讓(ràng),不得塗改、偽造(zào)、變造(zào)。
到他國管轄海域(yù)從事捕撈作業的,應當經國務院漁業行(háng)政主管部門批準,並遵守中華人民共和國締結的或者參加的有關條約、協定和有關國家的法律。
第(dì)二十四條 具(jù)備下列條件的,方可發給捕撈許可證:
(一)有漁業船舶檢(jiǎn)驗證書;
(二)有漁業(yè)船舶登記證書;
(三(sān))符(fú)合國務院漁業行政主管(guǎn)部門規定的其他條件(jiàn)。
縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門批準發放的捕(bǔ)撈許可證,應當與上級人民政府漁(yú)業行政主(zhǔ)管部門下達的捕(bǔ)撈限額指標(biāo)相適應(yīng)。
第二十(shí)五條 從事捕撈作業的單位和個人,必須按照捕撈(lāo)許可證關於作業類型、場所(suǒ)、時限、漁具數量(liàng)和捕撈限額(é)的規定進行作業,並遵守國家有關保護漁業資源的規定,大中型漁船應當填寫漁(yú)撈日誌。
第二十六條 製造、更新改(gǎi)造、購(gòu)置、進口的從事捕撈作業的船舶必須(xū)經漁業船舶檢驗部門檢驗合(hé)格後,方可下水作業。具體管理辦法由國務院規定(dìng)。
第二(èr)十七條 漁港建設應當遵守國家的統一規劃,實行誰投資(zī)誰受益的(de)原則。縣級(jí)以上地方人民(mín)政府應當(dāng)對位於本行政區域內的漁港加強監督管理,維護漁港的正常秩序。
第二十(shí)八條 縣級以上人(rén)民(mín)政府漁(yú)業行政主管(guǎn)部門應當對其管理的漁業水域統(tǒng)一規劃,采取措施(shī),增殖漁業資源(yuán)。縣級以(yǐ)上(shàng)人民政府漁業(yè)行政主管(guǎn)部門(mén)可以向受益(yì)的單位和個人征收漁業資源增殖保(bǎo)護費,專門用於增殖(zhí)和保護漁業資(zī)源(yuán)。漁業資(zī)源增(zēng)殖保護費的征收(shōu)辦法由國務院漁業行政主管(guǎn)部門會同財政部(bù)門製定,報國務院(yuàn)批準後施行。
第二十九條 國家保護水產種質資源及其生存環境,並在(zài)具有較高經濟價值和(hé)遺(yí)傳育種價值(zhí)的水產種質資源的主要生長(zhǎng)繁育區域建立水產種質資源(yuán)保護區(qū)。未經(jīng)國務院漁業行政主管部門批(pī)準,任何單位或者個人不得(dé)在水產種質資源保護區內(nèi)從事捕撈活動。
第三十條 禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資(zī)源的方法進行捕撈。禁(jìn)止製造、銷(xiāo)售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區、禁漁期進行(háng)捕撈。禁(jìn)止使用小於最小網目尺寸的網具進行捕撈(lāo)。捕撈的(de)漁獲物中(zhōng)幼魚(yú)不得超過規定的比例。在禁漁區或者禁漁期內禁止銷售非法捕撈的漁獲物。
重點(diǎn)保護的漁業(yè)資源品種及其(qí)可捕撈標準,禁漁區和禁漁(yú)期,禁止使用或者限製使用的(de)漁(yú)具和捕撈方法,最小網目尺(chǐ)寸以及其他(tā)保護漁業資源的措施,由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門規定。
第三十(shí)一條 禁止捕撈有(yǒu)重要經濟價值的水生動物苗種。因養殖或者其他特殊需要,捕撈有重要經濟價值的苗種或者禁捕的懷卵(luǎn)親(qīn)體的,必須經國務院漁業行政(zhèng)主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門批準,在指定的區(qū)域和時間內,按照限額(é)捕撈。
在水生動物苗種重(chóng)點產區引水用水時,應當采取措施,保護苗種。
第(dì)三十二條 在魚、蝦、蟹洄遊通道建閘、築壩,對漁業資源有嚴重影響的,建設單位應當建造過魚設施或者(zhě)采取其他補救措施。
第三十三條 用於漁業並兼有調蓄(xù)、灌溉等功能的水體(tǐ),有關主管部門應當確定(dìng)漁業(yè)生產所需的最低水位線。
第三十四條 禁止圍湖造田。沿海灘塗未經縣級以上人民(mín)政府批準,不得圍墾;重(chóng)要的苗種基地和養殖場所(suǒ)不得圍墾。
第三十五條 進行水下爆破、勘探(tàn)、施工作(zuò)業,對漁業資源有嚴重影(yǐng)響的,作業單位應當事先同(tóng)有關縣級以上人民政府漁業行(háng)政(zhèng)主管部門協商,采取措施,防止或者(zhě)減少對漁(yú)業資源的損害;造成漁(yú)業資源損失的,由有關縣級以上人民政府責令賠償。
第三十六條 各級人民政(zhèng)府應當(dāng)采取措施,保護和改善漁業水域的(de)生態環境,防治汙染。
漁業水域生態環境的(de)監督管(guǎn)理和漁業汙染(rǎn)事故的調查處理,依照《中華人民共(gòng)和國海洋環境保護法》和《中華人民共和國水(shuǐ)汙染防治法》的有關規定(dìng)執行。
第三十七條 國家對白鰭豚等珍貴、瀕危水生野生動物實(shí)行重點保護,防止其(qí)滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點(diǎn)保護的水生野生(shēng)動物。因科學研究、馴養繁殖、展覽或(huò)者其他特(tè)殊情況,需要捕撈國家重點保護的水生野生動(dòng)物的,依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的規定(dìng)執行(háng)。
第三十八條 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法(fǎ)進行捕撈的,違(wéi)反關於禁漁區、禁(jìn)漁期的規定進行捕撈的,或者使用禁用(yòng)的漁(yú)具、捕撈(lāo)方法和小於最小網目尺寸的網具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規定比例的(de),沒收漁獲物和違法所得(dé),處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,沒收漁具,吊銷(xiāo)捕(bǔ)撈(lāo)許可證;情節特別嚴重的,可以沒收漁船(chuán);構成(chéng)犯罪的,依法追(zhuī)究刑事責任。
在禁(jìn)漁區或者禁(jìn)漁期內銷售(shòu)非法捕撈的漁獲物的,縣級以上地方人民(mín)政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時進行調查處理。
製造、銷售禁(jìn)用的漁具的,沒收非(fēi)法製造、銷售(shòu)的漁具和違法所得,並處一萬元(yuán)以下(xià)的罰款。
第三十九條 偷捕、搶奪他人養殖的水產品的,或者破壞他人養殖水體、養殖設施的,責令改正,可以處二萬元以下(xià)的罰款;造成他人損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第(dì)四十條 使用全民所有的水域、灘塗從事養殖生(shēng)產(chǎn),無正當理由使(shǐ)水域、灘塗荒蕪滿一年的,由發放養殖證的機關責令限期開發利(lì)用;逾期未開發利(lì)用的,吊銷養殖證,可以並處一萬元以下的罰款。
未依法取得養殖證擅自在全民所有的水域從事養殖生產(chǎn)的,責令改正,補辦養殖證或者限期拆除養殖設施。
未依法取得養殖證或者超越養殖證許可(kě)範圍在(zài)全(quán)民所(suǒ)有的水域從事養(yǎng)殖生產,妨礙航(háng)運、行洪的,責令限期拆除養殖設施,可以並處一萬元以下的罰款。
第四十一條 未依法取得捕(bǔ)撈許可(kě)證擅自進行捕撈的,沒(méi)收漁(yú)獲物和(hé)違(wéi)法所得,並處十萬元以下的罰款;情節嚴重的,並可以沒收漁具和漁(yú)船(chuán)。
第四十二條 違反捕撈許可證關於作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行捕撈的(de),沒(méi)收漁獲物和違法所得,可(kě)以並處五萬元以下的罰(fá)款;情節嚴重的,並可以沒收漁具,吊銷捕撈許可證。
第四十三條 塗(tú)改、買賣、出租或者以其他形式轉讓捕撈許可證的,沒(méi)收違法所得,吊銷捕撈許可證,可以並處一(yī)萬元(yuán)以下的罰款(kuǎn);偽造、變造、買賣(mài)捕撈許可證,構成犯罪的,依法(fǎ)追究刑事責任。
第四十四條 非法生產、進口、出口水產苗種的,沒收苗種和違法所得,並處五萬(wàn)元以下的罰款。
經營未經審定的水(shuǐ)產苗種的,責令(lìng)立(lì)即停止經營,沒收違法所得,可以並處五萬元以下的罰款。
第四十五條 未經批準在(zài)水產種質資(zī)源(yuán)保護區內從事捕撈(lāo)活動的,責令立(lì)即停止捕撈,沒收漁獲物和漁具,可以並處一萬元以下的罰款(kuǎn)。
第四十六條 外(wài)國人、外國漁船(chuán)違反本法規定(dìng),擅自(zì)進入中華人(rén)民共和(hé)國管轄水域從事(shì)漁業生產和漁業資源調(diào)查活動的,責令其離開或者將其驅逐,可以沒收漁獲物、漁具,並處五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依(yī)法追究刑事責任(rèn)。
第四十七條 造(zào)成漁業水域生態環境破壞或者漁業汙染事故的,依照《中(zhōng)華(huá)人民共和國(guó)海洋環境(jìng)保護法》和《中華人民共和國水汙染防治法(fǎ)》的規定追究法律(lǜ)責任。
第四十八條 本法規定的行(háng)政處罰,由縣(xiàn)級以上人民政府(fǔ)漁業行政主管部門或者其所屬(shǔ)的漁政監(jiān)督管理機構決定(dìng)。但(dàn)是,本法已對處罰機關作出規定(dìng)的除外。
在海(hǎi)上執(zhí)法時,對違反禁漁區、禁漁期的規定或者使用(yòng)禁用的漁(yú)具、捕撈方法進行捕撈,以及未取得捕撈許可證進行捕撈的,事實清楚、證據充分,但是當場不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定(dìng)的,可以先暫時扣押捕撈許可證、漁具或者漁船(chuán),回港後依法作(zuò)出和執行行政(zhèng)處罰決定。
第四十九條 漁業行政主管部門和其所屬的漁政監督管理機構及其(qí)工(gōng)作人(rén)員違反本法規定核發(fā)許可證、分配捕撈限額或(huò)者從事漁業生產經(jīng)營活動的,或者有(yǒu)其他玩忽職守不履行法定義務、濫用職權、徇私(sī)舞弊的行(háng)為的,依法(fǎ)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑(xíng)事(shì)責任。
第五十條 本法自1986年(nián)7月1日起施行。